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向秋：假手續(xù)一路綠燈是熟人社會規(guī)則作祟

2018-12-18 13:10:08　【oc3-line.com】 來源：時評界　有0人發(fā)表了看法
[導讀]　　經(jīng)查，杭州市臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)人民醫(yī)院基建科科長鄭紅衛(wèi)，一直有在單位所在地朱穴村建一座房子的想法，但因夫妻二人都是城鎮(zhèn)居民，不具備建房資格，其便委托朱穴村村黨支部書記邱慶軍...
　　作者：向秋  稿源：時評界  編輯：洪小兵
　　日前，杭州市臨安區(qū)一名醫(yī)院黨員干部借他人名義違規(guī)到農(nóng)村建房受到嚴肅處理。而這一事件的背后，有多名村鎮(zhèn)干部或參與協(xié)助，在建房申報手續(xù)辦理上弄虛作假;或把關不嚴，審核監(jiān)管流于形式。(12月18日 中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站)
　　經(jīng)查，杭州市臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)人民醫(yī)院基建科科長鄭紅衛(wèi)，一直有在單位所在地朱穴村建一座房子的想法，但因夫妻二人都是城鎮(zhèn)居民，不具備建房資格，其便委托朱穴村村黨支部書記邱慶軍幫助運作此事。
　　2018年4月，邱慶軍出面協(xié)調(diào)，以“轉(zhuǎn)讓建房戶頭”的名義，從五保戶嚴某的妹妹手中取得了所謂的“建房資格”。而后，邱慶軍以弄虛作假的手段，為鄭紅衛(wèi)填報了建房申報審批相關手續(xù)。
　　之后，這份建房申請材料被送到昌化鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦，開始進入建房審批流程。審核、踏勘、放樣……道道審批流程一路綠燈順暢通過。鄭紅衛(wèi)夢想中的“小別墅”終于披上合法的外衣。
　　鄭紅衛(wèi)借他人名義違規(guī)建房，假手續(xù)為何能一路綠燈?筆者認為，這背后是“熟人社會”的規(guī)則在作祟。
　　熟人社會是一種關系社會。熟人社會最大的特點就是人與人之間存在著一種私人的關系，人與人之間的這種私人關系相互聯(lián)系相互交錯，便形成了一張巨大的社會關系網(wǎng)。村鎮(zhèn)地域小、人頭熟，鄭紅衛(wèi)與邱慶軍雖然工作隔行，但都在同一地點工作，相互熟識、關系不錯，處于同一個熟人社會，為鄭紅衛(wèi)借他人名義違規(guī)建房創(chuàng)造了條件。
　　熟人社會強調(diào)的是人治而不是法治，辦事大多憑人與人之間關系的生疏程度、感情深淺程度，關系越親密就越有可能被中心成員用來實現(xiàn)其目標。昌化鎮(zhèn)人民醫(yī)院基建科科長鄭紅衛(wèi)的委托人邱慶軍，是朱穴村村黨支部書記，居于當?shù)卮彐?zhèn)熟人社會中的中心成員地位，其具有一呼百應的能耐，通過他好辦事。
　　熟人社會是一種面子社會。處于熟人社會中，相互會顧及對方的面子。盡管鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦對鄭紅衛(wèi)借他人名義違規(guī)建房的心知肚明，但看在協(xié)調(diào)人邱慶軍的面子上，他們現(xiàn)場踏勘時并未見到申請人嚴某，其后也未通過相關部門聯(lián)審進行信息查詢，讓假手續(xù)順利通過了所有的審批程序。
　　“紙包不住火”。在鄭紅衛(wèi)借他人名義違規(guī)建房問題中，村干部弄虛作假，幫助鄭紅衛(wèi)違規(guī)辦理建房審批手續(xù)，鎮(zhèn)干部在審核把關過程中流于形式、失職失責。最終，參與協(xié)助策劃操辦的相關人員均受到了嚴肅處理。
　　從這起案例中可以看出，熟人社會的規(guī)則還在一些地方大行其道，引發(fā)尋租行為，導致社會風氣敗壞。黨員干部要從案例中看到教訓，看到熟人社會規(guī)則的危害，勇于向熟人社會的規(guī)則道別，讓法治、規(guī)矩、紀律意識根植心中，不斷提高依法履職、依法辦事的能力。

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