隔山：兌換殘幣需開證明的法律依據(jù)何在?

　　作者：隔山　稿源：時評界　編輯：時小川

　　劉師傅家住西安東郊，前幾天妻子洗衣服時不慎將三百元現(xiàn)金放在洗衣機里給洗了。由于人民幣的表面受損，不能流通，一大早就來到了電廠西路上的秦農(nóng)銀行兌換，可沒想到營業(yè)員"兌換殘幣需要開證明"的一番話卻讓他心涼了半截。(1月2日華商網(wǎng))

　　銀行不光是給老百姓提供辦理存取錢的金融機構(gòu)，而且還有一項是兌換殘損人民幣的義務，而秦農(nóng)銀行在兌換殘幣時需開證明的做法，確實有些奇葩，筆者不得不問，兌換殘幣需開證明有法律授權(quán)嗎?

　　《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》，早在2004年2月1日就已施行，該辦法明文規(guī)定，凡辦理人民幣存取款業(yè)務的金融機構(gòu)應無償為公眾兌換殘缺、污損人民幣，不得拒絕兌換。既然如此，秦農(nóng)銀行為何拒不執(zhí)行該辦法，無理要求兌換殘幣需開證明。依筆者看，出現(xiàn)這種情況只有兩種可能，要么秦農(nóng)銀行不是國家認可的金融機構(gòu)，要么就是該銀行試圖有償兌換殘幣。最讓人難以接受的是明明有法規(guī)規(guī)定而該銀行卻不依照執(zhí)行。兌換殘幣開證明這種無法可依的做法卻故意而為之，這恐怕已經(jīng)不是簡單的作風問題，可以說根本就是把法律條規(guī)當兒戲。這到底是營業(yè)員的個人行為還是該銀行自身的問題，相關(guān)部門應開展調(diào)查并還公眾一個真相，不能讓此類事件損害銀行形象。

　　其實，營業(yè)員提出的兌換殘幣需要開證明，其本身就是一個沒有"走心"的要求，先拋開法律依據(jù)不說，首先是否想過這樣的證明由誰來出，人民幣是洗衣服時不慎洗壞的，這樣的事只有當事人知道，其他的誰還能證明，未必為這區(qū)區(qū)3張人民幣，還要申請專業(yè)機構(gòu)來進行屬實鑒定。何況殘幣兌換辦法并沒有規(guī)定洗壞的人民幣就不能兌換。依筆者看，這顯然就是與殘幣持有人過不去，其思想上分明就是沒把為群眾服務當回事。由此不得不問該營業(yè)員，這樣的證明由誰開?是社區(qū)，是派出所，還是家人或鄰居，讓人越想越是一個笑話。

　　按照該營業(yè)員的說法，兌換殘幣需要開證明，那單位或群眾到該銀行辦理儲蓄等，是不是也應要求該銀行出具其合法辦理業(yè)務的合法性證明，不出示證明，誰相信該銀行是受到銀監(jiān)機構(gòu)認可。如果只要求群眾出示這樣那樣的證明，而不出示自身證明，這豈不是霸王要求。

　　筆者認為，銀行提出如此奇葩的證明，其實質(zhì)就是把銀行當作了純盈利機構(gòu)，根本沒有服務性可言。要說營業(yè)員不知道不得拒絕兌換殘幣的規(guī)定，恐怕不僅僅是筆者不相信，只不過在其心里認為兌換殘幣就是一個累贅活，無利可見而已。其做法就是典型的見利忘義，忘掉了自己服務為民的義務。如此做法砸掉的不僅是自己的飯碗，還嚴重損傷了銀行的公信力，該銀行的誠信度在百姓的心里是大打折扣。

　　《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》規(guī)定，中國人民銀行依照本辦法對殘缺、污損人民幣的兌換工作實施監(jiān)督管理。作為秦農(nóng)銀行的上級主管部門，應當對此事予以嚴肅查處，以切實維護人民幣信譽，保護人民幣持有人的合法權(quán)益。