周志宏：打擊偷倒建筑垃圾須一同發(fā)力

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　1月6日，市民陳先生投訴稱，楊浦區(qū)江浦路本溪路口附近的一段人行道被建筑垃圾占滿，不少行人被迫在機(jī)動(dòng)車道上通行，十分危險(xiǎn)。這堆建筑垃圾后來很快被清理了。但當(dāng)1月9日下午記者回訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)本溪路人行道路一棵行道樹下又出現(xiàn)了3大包裝修垃圾，蛇皮袋里面裝了碎瓷磚、木板片等，應(yīng)是剛?cè)釉谶@里不久。此后一段時(shí)間里，陳先生發(fā)現(xiàn)這每天都會(huì)有新的建筑垃圾偷偷扔過來;浦東新區(qū)的火先生也通過12345平臺(tái)反映稱，中駿柏景灣小區(qū)外西南角綠地堆放了大量的廢棄建筑垃圾。火先生稱。“窗外就是垃圾山，不僅破壞了綠化，還影響觀感，都不敢開窗。”(上觀新聞1月30日)

　　去年11月21日，解放日?qǐng)?bào)刊發(fā)《上海司機(jī)接單跨區(qū)偷倒建筑垃圾，“貨拉拉”平臺(tái)怎成違規(guī)傾倒工具?》一稿，曝光了部分貨運(yùn)司機(jī)違規(guī)接單，將小區(qū)裝修建筑垃圾偷運(yùn)到郊區(qū)偷倒的行為。報(bào)道刊發(fā)后，上海城管等職能部門高度重視，聯(lián)合對(duì)涉事貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行約談，要求其對(duì)平臺(tái)司機(jī)接單運(yùn)輸?shù)奈锲贩N類加強(qiáng)監(jiān)管，做好普查。所屬城管執(zhí)法部門對(duì)此前記者暗訪過程中接單運(yùn)輸建筑垃圾的司機(jī)立案調(diào)查。同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法、管理部門加強(qiáng)了建筑垃圾的監(jiān)督管理執(zhí)法，尤其是加強(qiáng)日常巡查，對(duì)偷倒行為進(jìn)行“嚴(yán)打擊”。

　　據(jù)報(bào)道，不止上海，其他一些地方打擊偷倒垃圾現(xiàn)象的力度也不小，可偷倒垃圾現(xiàn)象仍偶有發(fā)生，問題到底出在哪里?

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方建筑垃圾偷倒現(xiàn)象存在已久，近年來，城管部門發(fā)現(xiàn)，建筑垃圾偷倒主要是來自個(gè)人、家裝公司。從最近一線執(zhí)法的案子，可以看出偷倒行為發(fā)生的部分原因。一處建筑工地的工人偶然發(fā)現(xiàn)，在施工銘牌圍擋后面，被堆放了幾包蛇皮袋，翻看發(fā)現(xiàn)很明顯是家裝產(chǎn)生的廢棄物。工人隨即城管部門舉報(bào)。經(jīng)過仔細(xì)核查，最終鎖定了一處正在裝修的店面。家裝公司不得不承認(rèn)私下偷倒建筑垃圾的行為。該家裝公司雖然通過正規(guī)渠道找到了合法合規(guī)的建筑垃圾清運(yùn)單位，大部分的建筑垃圾也都按照現(xiàn)行規(guī)定有序清運(yùn)了。但當(dāng)清運(yùn)剩下最后十多袋垃圾時(shí)，他們認(rèn)為支付整車的運(yùn)輸費(fèi)用似乎有些“吃虧”，于是便動(dòng)了歪腦筋，想省點(diǎn)錢。他們找到一輛電動(dòng)三輪車，將幾百斤建筑垃圾裝車后，趁著天色轉(zhuǎn)暗，找到了一處無(wú)人工地，迅速偷倒后離開。原來如此!可他們應(yīng)該想到卻又怎么也沒有想到，“節(jié)省”了一車的清運(yùn)費(fèi)用，付出的將是數(shù)倍的罰款。這個(gè)“小九九”顯然沒打到家。

　　還有，現(xiàn)在流行全屋定制，一些業(yè)主將裝修以及后續(xù)垃圾處理打包給家裝公司來操作，繞過了物業(yè)管理，給施工人員偷倒提供了可乘之機(jī)。要想杜絕個(gè)體想省錢而進(jìn)行偷倒的行為，有關(guān)部門必須做好宣傳教育工作，對(duì)一些動(dòng)歪腦筋的家裝公司，要做好執(zhí)法處罰、警示教育，讓想動(dòng)歪腦筋的人好好掂量違法違規(guī)的成本，從主觀上減少偷倒垃圾的可能。

　　其實(shí)，建筑垃圾偷倒行為的產(chǎn)生，絕不僅僅是個(gè)人素質(zhì)問題，與投放流程之中的失管失察也有關(guān)。作為執(zhí)法部門，城管主要是靠舉報(bào)和投訴發(fā)現(xiàn)并介入偷倒亂倒行為，而在裝修建筑垃圾的產(chǎn)生、清運(yùn)整個(gè)流程中，物業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)裝修前期的管理，負(fù)責(zé)規(guī)范業(yè)主的裝修行為。一般來說，物業(yè)對(duì)于小區(qū)內(nèi)裝修的情況都是掌握的，也有責(zé)任督促業(yè)主報(bào)備建筑垃圾清運(yùn)。對(duì)于一些業(yè)主或業(yè)主委托的裝修公司偷倒亂倒建筑垃圾，物業(yè)有一定的管理義務(wù)。但恰恰是一些物業(yè)管理的“無(wú)能為力”，讓代扔黑產(chǎn)得以存活，讓個(gè)體偷倒有了途徑，也讓后期的執(zhí)法始終慢一拍，最終街面上某處又多了數(shù)袋無(wú)主的垃圾。

　　此外，在一些老舊小區(qū)，情況還更為復(fù)雜。物業(yè)不僅不能對(duì)業(yè)主裝修進(jìn)行有效的管理，對(duì)小區(qū)建筑垃圾的堆放、清運(yùn)還存在管理混亂的現(xiàn)象，某種程度上，縱容了偷倒垃圾行為的滋生。

　　打擊偷倒建筑垃圾，必須一同發(fā)力。《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》賦予了小區(qū)物業(yè)對(duì)于物業(yè)在裝修過程中出現(xiàn)的違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約的行為予以勸阻、制止，以及報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門。對(duì)于來路不明的三輪車將裝修垃圾清運(yùn)出小區(qū)，物業(yè)有權(quán)詢問、阻攔、制止，并非束手無(wú)策。物業(yè)盡職加強(qiáng)小區(qū)裝修的管理，可以從源頭上杜絕偷倒行為。

　　杜絕偷倒建筑垃圾，前端管理、后段執(zhí)法缺一不可，唯有一同發(fā)力，才能讓偷倒行為既沒有產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)，也沒有實(shí)施的環(huán)境。