郭喜林：從“花錢必問效、無效必問責(zé)”說起

　　作者：郭喜林  稿源：時評界  編輯：洪小兵
　　政府工作報告提出，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，全部轉(zhuǎn)給地方，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，決不允許截留挪用。真正體現(xiàn)花錢必問效、無效必問責(zé)、低效少安排、高效多安排這么一個掛鉤機(jī)制（人民網(wǎng)2020年5月26日）。
　　說實話，中央財政為了支持各級地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著實下了一番工夫，并通過發(fā)行國債支持企業(yè)度過新冠病毒疫情的難關(guān)，這是利國利民的重大戰(zhàn)略決策。為此，各級地方黨委和政府必須把中央財政的專項資金落實到位，絕不能辜負(fù)黨和人民的信任與重托。
　　對于專項資金的使用，不僅要靠審計部門依法實施監(jiān)督，而且更要依靠各級黨委和黨的紀(jì)檢委實施有效監(jiān)督，而且必要時要依靠人民檢檢察機(jī)關(guān)依法實施監(jiān)督。只有嚴(yán)肅黨紀(jì)國法的執(zhí)行力，才能切實保證中央財政的專項資金用在“刀刃上”，才能堅決杜絕專項資金被非法截留和挪用；只有讓黨紀(jì)國法的監(jiān)督常態(tài)化和法治化，才能讓黨紀(jì)國法在專項資金的使用上真正發(fā)揮其權(quán)威震懾作用，才能杜絕各種形形色色的官僚主義和形式主義工作作風(fēng)，才能讓專項資金發(fā)揮出預(yù)期的經(jīng)濟(jì)與社會效益。
　　各級地方黨委和政府必須高度重視中央財政專項資金投資監(jiān)督管理，并帶頭在資金使用方面自覺遵守黨紀(jì)國法和財經(jīng)紀(jì)律。尤其是上級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須對下級黨委和政府對于專項資金的執(zhí)行情況實施不定期的監(jiān)督檢查。而且，應(yīng)當(dāng)通過微服私訪和突擊檢查的方式，防止下級黨委和政府非法截留與挪用中央財政撥付的專項資金；而且，各級地方政府的審計部門應(yīng)當(dāng)時刻跟蹤中央財政專項資金投資執(zhí)行情況進(jìn)行突擊審計，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)向黨的紀(jì)律檢查委員會通報和匯報。如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法問題，應(yīng)當(dāng)將案件移交給公安和檢察機(jī)關(guān)依法立案，并追究違法者的法律責(zé)任。
　　對于違法使用中央財政專項資金的權(quán)力保護(hù)傘必須予以嚴(yán)懲，絕不姑息。各級地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)只要心中有黨、心中有責(zé)、心中有民、心中有戒，就能肩負(fù)起忠于黨和人民的責(zé)任與義務(wù)，就能嚴(yán)格把關(guān)，讓中央財政的專項資金在項目投資中發(fā)揮出令人可喜的經(jīng)濟(jì)與社會效益。
　　尤其是面對新冠病毒疫情給我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的巨大負(fù)面影響，各級地方黨委和政府的兩個“一把手”必須擁有清醒的思想認(rèn)識，必須大力支持實體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。只有持之以恒地發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，才能不斷地增強(qiáng)我們偉大祖國的綜合國力，才能不斷地增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險的綜合實力，才能讓全國各族人民享受到繼續(xù)擴(kuò)大和深化改革開放的更多紅利，才能讓我們的祖國早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。