丁家發(fā)：育兒假別淪為中看不中用“偽福利”

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　自今年6月1日三孩政策落地起，作為配套支持措施的育兒假就被各地視為發(fā)揮政策動(dòng)能的關(guān)鍵工具。近日，多地推出育兒假政策，在建設(shè)生育友好型社會(huì)的道路上大步邁進(jìn)。值得一提的是，此次育兒假并非只針對(duì)女性，男性也有了休假的資格。在此基礎(chǔ)上，專家認(rèn)為，應(yīng)盡快立法讓育兒假政策落實(shí)見效。(11月18日《中國(guó)商報(bào)》)

　　作為三孩政策的配套支持措施，育兒假能否落實(shí)是關(guān)鍵。目前，已有14個(gè)省份在當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育條例的修改中增設(shè)了育兒假，大多提出3周歲以下幼兒家庭，夫妻雙方每年各有10天育兒假。筆者認(rèn)為，育兒假保落實(shí)才是真福利，如果假期僅停留在紙上，沒有相應(yīng)保落實(shí)有效舉措，最終就可能淪為中看不中用的“偽福利”。

　　2019年5月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出鼓勵(lì)試行育兒假，這一新型假期開始走入大眾視野。今年6月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》也提出，在“強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任”方面，完善家庭監(jiān)護(hù)支持政策，要求全面落實(shí)產(chǎn)假等生育類假期制度和哺乳時(shí)間相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展育兒假試點(diǎn)。由此可見，育兒假有國(guó)家政策的大力支持，有望成為惠及更多生育家庭的帶薪假期。在當(dāng)前三孩政策下，公眾也渴望這一惠民假期能夠盡快實(shí)行。

　　然而，育兒假僅是一項(xiàng)鼓勵(lì)性的政策，并沒有什么強(qiáng)制性，從現(xiàn)實(shí)操作和可行性來看，能否真正落實(shí)下去，恐怕還是一個(gè)大大的問號(hào)。試想，企業(yè)特別是一些中小民營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)狀況不佳，實(shí)行育兒假所帶來的經(jīng)濟(jì)成本，究竟由誰來買單?如果完全由企業(yè)自己承擔(dān)，將會(huì)相應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，從節(jié)約成本和保生存的角度考慮，不落實(shí)也不會(huì)受到任何處罰，這些企業(yè)便會(huì)拒絕落實(shí)育兒假，讓育兒假淪為紙上的“偽福利”。近年來，許多地方曾紛紛推出的子女陪護(hù)假、陪產(chǎn)假等鼓勵(lì)性惠民假期，大都因?yàn)闆]有保落實(shí)的措施，最終都成了一紙空文。

　　育兒假帶來的成本，由企業(yè)全部負(fù)擔(dān)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，也容易讓育兒假“胎死腹中”，無法真正落實(shí)。如果育兒假不會(huì)損害企業(yè)的利益，企業(yè)才可能會(huì)有較高的積極性。因此，政府部門有必要出臺(tái)保落實(shí)舉措，比如政府財(cái)政可以分擔(dān)一部分生育成本，除了減免稅費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)考慮直接給予財(cái)政補(bǔ)貼等方式，補(bǔ)償企業(yè)因育兒假而增加的用工成本;此外，通過多種方式向社會(huì)籌措生育基金，再分?jǐn)傄徊糠稚杀?。這樣，企業(yè)給職工放育兒假，不僅不會(huì)增加用工成本，甚至因減免稅費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼，還節(jié)約了用工成本，企業(yè)無疑會(huì)主動(dòng)落實(shí)這項(xiàng)惠民假期。

　　小假期，大民生。期待加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過國(guó)家立法形式，讓育兒假成為像產(chǎn)假一樣的強(qiáng)制性假期，讓生育家庭都能依法享受育兒假，同時(shí)，依法保障好相關(guān)各方權(quán)益，讓企業(yè)不至于“吃虧”。只有解決好了職工福利和企業(yè)利益沖突之間的矛盾，才會(huì)皆大歡喜，育兒假才能真正成為惠民的福利假期。