于興杰：提升生育率需要“多管齊下”

　　作者：于興杰 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近日，《浙江省3歲以下嬰幼兒養(yǎng)育成本調(diào)查問(wèn)卷》中的這一問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。問(wèn)卷顯示，此次調(diào)查是為深入了解3歲以下嬰幼兒養(yǎng)育成本，為政府制定相關(guān)生育政策提供支撐。(法制日?qǐng)?bào))

　　由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生條件的改善人類(lèi)的平均壽命普遍延長(zhǎng)，同時(shí)由于城市化的不斷發(fā)展，導(dǎo)致生育率降低，生育率將低將會(huì)導(dǎo)致人口自然增長(zhǎng)率進(jìn)一步降低，青少年會(huì)逐漸減少，導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，就如現(xiàn)在的日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，常嚴(yán)峻的人口問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　過(guò)去的幾十年，我們通過(guò)計(jì)劃生育的政策成功地控制住我國(guó)人口的過(guò)快增長(zhǎng)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人口的自然增長(zhǎng)率不斷降低，而保持人口穩(wěn)定增長(zhǎng)需要我們提前關(guān)注，未雨綢繆。西歐、日本、俄羅斯等一些國(guó)家的人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)走低，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重、勞動(dòng)力匱乏等問(wèn)題已經(jīng)給我們敲響了警鐘，需要我們認(rèn)真加以對(duì)待。

　　當(dāng)被問(wèn)及是否愿意生育二孩或三孩，很多家庭都存在“不想生、不敢生”的問(wèn)題。為提高生育率，鼓勵(lì)生育、改善人口結(jié)構(gòu)，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)、政策，使婦女兒童的合法權(quán)益得到進(jìn)一步的有效保障，但是依然沒(méi)能使生育成本、養(yǎng)育成本、教育成本以及時(shí)間成本有效的降下來(lái)。

　　有人曾經(jīng)做過(guò)簡(jiǎn)單地測(cè)算，一個(gè)孩子從出生到結(jié)婚以前，直接經(jīng)濟(jì)成本達(dá)49萬(wàn)元。而筆者簡(jiǎn)單測(cè)算，生育一個(gè)孩子從領(lǐng)取準(zhǔn)生證到待產(chǎn)的花費(fèi)就在萬(wàn)元以上，而且隨著時(shí)間，這個(gè)成本還會(huì)不斷上漲。因此，鼓勵(lì)生育首先要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方面的支持力度，為二孩、三孩家庭相應(yīng)地發(fā)放生育、養(yǎng)育、教育補(bǔ)貼，將嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入稅收減免，對(duì)于有特殊困難的生育家庭要實(shí)施“脫貧式”的精準(zhǔn)幫扶，解決他們的后顧之憂。

　　養(yǎng)育孩子，房子是不必不可少的。一方面，可以實(shí)行多孩家庭購(gòu)房稅費(fèi)的減免政策以及退稅的政策;另一方面，可以加快保障房供應(yīng)，提供公租房?jī)?yōu)先配租權(quán)等舉措，減輕多孩家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　提高生育率，需要給適齡夫妻提供充足的時(shí)間支持。當(dāng)前，生育子女很大程度上都依賴(lài)著孩子的祖父母、外祖父母幫忙照料孩子，因此，這需要進(jìn)一步完善生育休假制度，并落到實(shí)處，這包括女性生育保護(hù)福利，實(shí)施父母育兒假制度、多孩家庭延長(zhǎng)生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度，為夫妻共同承擔(dān)家庭生育撫育責(zé)任創(chuàng)造條件。

　　再者，提高生育率還需要加強(qiáng)教育服務(wù)支持。望子成龍是國(guó)人對(duì)自己孩子的普遍期望，各地可依托社區(qū)發(fā)展普惠性托育服務(wù)，規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)，重視嬰幼兒托育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。增加幼兒園、中小學(xué)學(xué)位，縮小中小學(xué)校之間教學(xué)水平的差距，加強(qiáng)學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)，降低孩子培養(yǎng)與父母事業(yè)發(fā)展的沖突。

　　提升生育率非一日之功，也絕非衛(wèi)生計(jì)劃生育一部門(mén)之責(zé)，需要全社會(huì)共同努力，多管齊下，精準(zhǔn)施策，切實(shí)降低孩子的“養(yǎng)”“育”成本，適齡夫妻的生育意愿才會(huì)得到逐步釋放，才能有效提升生育率。