羅淇尹：別讓“臨”變成“零”

　　作者：羅淇尹 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著基層審批服務(wù)機構(gòu)的普及，窗口辦理事項的增多，不少辦事大廳、政務(wù)服務(wù)中心等常通過聘用臨時工作人員的方式，緩解人員緊缺壓力。這些“臨時工”中，有的勤懇工作、任勞任怨;有的抱著“反正是臨時工，不開心就不干了”的心態(tài)，面對辦事群眾時缺乏耐心。同時，部分基層窗口在遇到問題時，“臨時工”的身份也成了“背鍋俠”“擋箭牌”。(半月談3月25日)

　　近年來，臨時工現(xiàn)象并不罕見。為了平衡日益增多的基層事務(wù)與逐漸縮減的編制數(shù)之間的不均衡，許多單位將“臨時工”作為緩解人員壓力的方式大用特用，甚至于臨時工人數(shù)比編制人數(shù)還要多，確有本末倒置嫌疑。設(shè)立“臨時工”一崗是為了更好地補充隊伍力量，卻不料成為了某些矛盾風口的“背鍋俠”“擋箭牌”.....種種矛盾都出在了“臨”身上，不禁讓人發(fā)出疑問，“臨時工”政策到底是好是壞?

　　在筆者看來，問題不是出在政策本身，而是出在了監(jiān)管上。有的單位對臨聘人員管理甚是嚴格，招考、管理、福利等均有規(guī)可依，且不少地方也出臺了臨聘人員管理辦法，致力解決這一群體的待遇問題，直接調(diào)動了臨聘人員干事創(chuàng)業(yè)積極性，大力營造了比學趕超、兢兢業(yè)業(yè)的工作氛圍。有的單位則一招了之，缺乏管理，只交付一些機械性的工作，讓臨聘人員成為了“零提升、零福利、零管教”的三零人員。從另一層面來看，臨聘人員又何嘗不是干部隊伍中的一員呢?一言一行關(guān)乎的是政府形象，牽扯的是干群關(guān)系。因為是“臨”，所以是“零”，這一觀念是亟需轉(zhuǎn)變的。

　　破解“臨時工”困境重在監(jiān)管。一是加強選拔任用監(jiān)管，要樹立正確用人導向，規(guī)范招考程序，透明考試過程，在任用上給予充分的尊重，才會提振其干事信心。二是加強運行管理監(jiān)管，要堅持與在編人員同考核、同管理、同待遇，不讓其多背鍋，也不讓其放任之，營造一視同仁、同追共趕的工作氛圍。三是加強外部監(jiān)管，建立健全臨聘人員管理辦法，對干得好的及時表揚嘉獎，干的不好予以處理、解聘，并同步拓寬臨聘人員申訴通道，對舉報線索給予高度重視，為臨聘人員提供堅強強組織保障。

　　事實證明，臨聘人員的綜合素質(zhì)并不比在編人員差，不少地方的英勇事跡、感人故事都來自于輔警、社工這一類臨聘群體，因此，強化臨聘人員獲得感也至關(guān)重要。一方面，要多考慮臨聘人員福利待遇，例如在公考中適當加分，在選拔中擇優(yōu)轉(zhuǎn)編，大力提高臨聘人員工作積極性。另一方面，要創(chuàng)新臨聘人員晉升機制，設(shè)立類似于行政體制內(nèi)的大小崗位，鼓勵人員積極干事，大力強化臨聘人員身份認同感，讓“臨時工”成為不一樣的“正式工”。