孔德淇：未成年人被“隔空”猥褻，監(jiān)管尸位素餐

　　作者：孔德淇  稿源：時評界  編輯：洪小兵
　　前不久，韓國N號房間事件引起公眾關(guān)注。日前，蘇州市吳江區(qū)人民檢察院辦理了兩起利用網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童的案件，兩名犯罪嫌疑人打著童星招募的幌子，要求受害女童發(fā)送多個裸露和淫穢表演的視頻，實現(xiàn)“隔空”猥褻。兩個月內(nèi)，17名女童陸續(xù)中招。（3月30日 《中國青年報》）
　　未成年人作為互聯(lián)網(wǎng)時代的“原住民”，生活中“無網(wǎng)而不在”。不良信息、網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌、信息泄露等，隨時都可能圍獵自我保護意識不足的他們。有些家長認為孩子只要在家就不會出事，放松了防范，導(dǎo)致危險屢屢逼近。此類案件暴露出未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管漏洞，折射凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)空間仍任重道遠。
　　在中國，向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)保護，已然是一個迫在眉睫的重大問題。團中央維護青少年權(quán)益部和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布的全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告顯示，截至2018年7月，我國未成年人網(wǎng)民數(shù)量到達1.69億，占該群體的90.1%，其中逾三成未成年人曾在上網(wǎng)過程中接觸到暴力、賭博、吸毒、色情等違法不良信息。這些不良信息成為威脅青少年網(wǎng)絡(luò)安全的主要因素?！缎聲r代女童及家庭網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)調(diào)研報告》則提供了一組更加觸目驚心的數(shù)據(jù)——女童遇到過色情信息騷擾的占比達29.3%。
　　被“隔空”猥褻是當(dāng)下未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的一種縮影，網(wǎng)絡(luò)防性侵當(dāng)成為未成年人保護的一個新的成長點。從行政立法來看，保護未成年人免受網(wǎng)絡(luò)違法信息問題，早已得到國家層面的重視。2016年10月，國新辦擬制了與《未成年人保護法》相銜接的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（草案）》，并公開征求意見。條例規(guī)定各級網(wǎng)信、教育、工信、公安、文化、衛(wèi)生計生、工商、新聞出版廣電等部門依據(jù)各自職責(zé)開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，避免未成年人接觸不適宜其接觸的信息，且對違規(guī)收集、使用未成年人信息或者網(wǎng)絡(luò)欺凌等，均有明確的處罰措辭，無論是對網(wǎng)民還是對平臺都將形成約束。
　　但就目前而言，條例尚未最終出臺，在屏蔽威脅未成年人安全的不良信息上，作為第一責(zé)任人的互聯(lián)網(wǎng)平臺未必有太大的動力，監(jiān)管責(zé)任缺位近乎常態(tài)。這也是導(dǎo)致此類案件頻發(fā)的重要原因。有關(guān)部門應(yīng)強化對網(wǎng)絡(luò)運營商之制約、完善行業(yè)問責(zé)辦法，倒逼后者積極履責(zé)，建立涵蓋發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、監(jiān)督、舉報和治理的長效機制，加強對網(wǎng)絡(luò)空間的日常凈化，構(gòu)筑未成年人用網(wǎng)安全的底層堤壩。
　　與此同時，我們也應(yīng)警惕技術(shù)層面上的精進完善，淪為應(yīng)付監(jiān)管和輿論的“擠牙膏”。為防止平臺虛應(yīng)其事、落實不力，縮短監(jiān)管上線的時間窗口，引入“過錯推定原則”的歸責(zé)機制，應(yīng)時不爽，可以推而行之。比如《侵權(quán)責(zé)任法》中關(guān)于醫(yī)療糾紛，第58條規(guī)定：患者有損害，而醫(yī)療機構(gòu)有違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定的，則推定醫(yī)療有過錯。那么是否可以借鑒為：只要有因上網(wǎng)對未成年人造成損害的惡性事件發(fā)生，無需家長舉證未成年人行為和損害后果之間的因果聯(lián)系，只要能證明企業(yè)保護系統(tǒng)存在明顯漏洞，落實保護措施不力，事后未盡到及時報告和處置義務(wù)，即可直接推定企業(yè)有過錯，承擔(dān)高額賠償責(zé)任。
　　未成年人網(wǎng)絡(luò)保護確是相當(dāng)宏大的議題，牽涉面甚廣，但不能因此失去警覺。除了加大對侵害行為的打擊力度，網(wǎng)絡(luò)平臺嚴加履責(zé)外，政府、家庭、學(xué)校、社會組織等各方的保護職責(zé)也需進一步界定厘清。
　　從報道悉知，很多受害女童對所謂的“自信訓(xùn)練”“毅力訓(xùn)練”深信不疑，在得知對方是騙子后，表示很驚訝。這些被害人大都處于青春期，這一群體比較特殊，雖自認為成熟，但實際上仍缺乏足夠的分辨力和自我保護能力。鑒于此，政府多部門應(yīng)形成合力，共同定期開展法治進社區(qū)、進校園、進家庭等活動，加大對兒童防性侵的普法宣講，并構(gòu)建相應(yīng)的侵害后救濟機制。作為監(jiān)護人和第一任老師，家長是未成年人教育的“第一道防線”，應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早舉報，將危害扼殺在搖籃之中，同時引導(dǎo)子女樹立正確的價值觀和人生觀，盡早對其進行科學(xué)的兒童性教育，幫助其提高識別網(wǎng)絡(luò)不良信息的能力，引導(dǎo)其正確使用社交軟件，不斷增強自我保護意識。