江紫藝：清掃“微腐敗”，預防“大禍害”

　　作者：江紫藝 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　2月16日，《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)單行本已由人民出版社出版，即日起在全國新華書店發(fā)行。這是黨的二十大勝利召開后發(fā)布的第一個指導“三農”工作的“一號文件”，其中強調了要開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治，強化對村干部全方位管理和經常性監(jiān)督，狠抓村干部腐敗和作風問題。

　　隨著“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”的多管齊下，數以百萬計的貪污案得到懲治，史無前例的反腐敗斗爭取得了壓倒性的勝利。高壓反腐在不斷地向縱向延伸，基層“微腐敗”逐漸成為社會民眾重點關注的話題。

　　光影照進現實

　　電視劇《狂飆》自播出以來熱度不減，主人公之間的正邪較量引發(fā)了觀眾熱議，實現了2023年開年新劇收視和口碑的雙登頂?！犊耧j》是對掃黑除惡過程的描摹，也是對黑惡勢力背后“保護傘”的映射，這一事件所展現出來的腐敗現象令人觸目驚心。《狂飆》中“高啟強”這一角色的原型劉漢也再一次進入了人們的視線中。劉漢曾是四川廣漢的黑社會組織頭目，他以重金編織好重重“保護傘”，被稱為“潛在水底的真正富豪”，在2015年最終落馬。

　　黑惡并不是從出生就強大，成長在“保護傘”之下，才會形成勢力?！兑庖姟分屑葟娬{要提升鄉(xiāng)村治理效能，推進農村掃黑除惡常態(tài)化，同時狠抓村干部腐敗和作風問題，讓農村黑惡勢力失去“保護傘”的庇護。

　　滋生腐敗現象的土壤并不只存在于表層，而是土壤的各個層級，正所謂量變達到一定程度就會引起質變。“微腐敗”發(fā)生在基層治理中概率較大，據中國紀檢監(jiān)察報統(tǒng)計，2022年共處分鄉(xiāng)科級干部7.4萬人，一般干部8.3萬人，農村、企業(yè)等其他人員41.3萬人。去年熱播的專題電視片《零容忍》披露，2017年10月至2021年10月，全國共查處民生領域“微腐敗”和作風問題45.1萬起。

　　防微才能筑堤

　　對于普通老百姓來說，“大老虎”是遠在天邊的存在，偶爾能成為茶余飯后談論的話題。但是“小蒼蠅”總是能鉆進生活的縫子，在民眾的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社保等生活的各個角落嗡嗡作響，“人情”自然而然地成為了利益交換和徇私舞弊的“隱身衣”。專做“好事”的村支書落馬了、“扶貧先進”蛻變成“蛀蟲”、明星村支書“病倒”等新聞并不少見。低價出租農村集體組織房產、死亡人員依然領取補貼、挪用基層綠化資金、事業(yè)單位人員子女違規(guī)領取助學補助金、扶貧互助社資金不翼而飛……這些“微腐敗”現象在基層治理中層出不窮，看似不痛不癢，卻足以成為基層政府公信力喪失和脫離群眾的“慢性毒藥”。

　　防微杜漸，禁于未然。海恩法則告訴我們，每一次嚴重事故的背后都有1000起事故隱患的存在。“微腐敗”是重大腐敗案件的征兆和苗頭，反腐敗斗爭既要抓早，也要抓小。防腐的大堤潰于蟻穴，秉公履職、廉潔自律是對每一個基層公職人員的基本要求。

　　治標更需治本

　　“微腐敗”的根源來自于“微權利”的濫用，一是公職人員未能正確踐行馬克思主義權力觀，二是對小微權利的外部監(jiān)督尚不到位。

　　懲治腐敗是治標，預防腐敗是治本?！兑庖姟分忻鞔_要求對農村黨員分期分批開展集中培訓，防止思想的蛻化變質。想要做到不“落水”，就要自覺遠離“危險水域”。黨的二十大報告指出，自我革命是黨找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，黨員干部需要加強責任意識和法律素養(yǎng)，常懷“趕考”之心，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦案能力，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“熟人社會”、“圈子文化”依舊廣泛存在于基層治理中，這在很大程度上導致社會公眾對于大部分“微腐敗”的態(tài)度是曖昧的?；鶎由鐣泻芏嗝癖妼?ldquo;微腐敗”持“睜一只眼閉一只眼”、“一忍再忍”的態(tài)度，不愿和腐敗分子“傷了和氣”，導致對于基層小微權利的監(jiān)督是無效的、流于表面形式的。對“微腐敗”要有“零容忍”的態(tài)度，才能逐漸形成健康的基層治理文化，從而最大程度地壓縮“微腐敗”生存的社會空間。

　　《意見》中要求全面落實“四議兩公開”制度，同時推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接。近年來，多省陸續(xù)推出“身邊微腐敗隨手拍”，將互聯網+應用到反腐領域，利用網絡反腐的巨大力量，保障社會民眾的知情權、表達權、監(jiān)督權，讓權力在陽光下運行。除此之外，基層需要拓展聯系群眾的信訪渠道，注重對群眾意見建議的收集和反饋，完善基層監(jiān)督機制，加強對小微權利的全面監(jiān)督。

　　基層反腐是一個量體裁衣的過程，需要社會各界的齊心協力，清掃“微腐敗”，才能有效預防“大禍害”。