鄭文芝：莫讓“責任書”成為廢紙一張

　　作者：鄭文芝 稿源：時評界 編輯：時小川

　　近來年，興起了上級與下級之間簽訂目標責任書，而且風氣愈演愈烈。安全工作簽、環(huán)保工作簽、保密工作簽、黨務工作簽、廉政工作簽……，結(jié)果導致一些責任書流于形式，一些責任書簽完就擱置在柜子里，缺乏事前指導、事中管理，只是在事后考核時拿出來，成了應付檢查的一紙空文，引起了基層同志和落實單位的強烈反感。

　　我們都知道，上下級簽訂責任書，相關的負責人在責任書上簽署自己的名字，表明對工作的重視，也是為了工作的更好落實。目標明確，內(nèi)容清楚，職責清晰，有利于責任人經(jīng)常對照檢查工作上的失誤、思想上的偏差、作風上的浮夸、廉政上的不足等問題，自覺接受群眾監(jiān)督。一次次簽訂責任書，猶如給自己一次次上“緊箍咒”，經(jīng)常拿出來念一念，可以使大家明確自已在相關工作的地位和責任，有利于強化責任人的責任意識，增強工作主動性和創(chuàng)造性。但是，在實際工作中，許多的責任書只是一“簽”了事，沒有發(fā)揮應有作用，無異于廢紙一張。

　　責任書之所以變?yōu)閺U紙，原因固然很多，但最根本的還是形式主義作祟。主管部門與下級簽了責任書，就等于完成了工作的布置，對責任單位的具體落實措施、落實情況不管不問，只待考核檢查時聽聽匯報、翻翻資料、看看總結(jié)。即使出了什么問題，也可以以“簽訂過責任書”為由推脫自己的責任。對基層單位來說，“上面千條線，下面一根針”，這也簽、那也簽，你也簽、他也簽，甚至有些時“年年歲歲花相似”，只是改個時間而不改內(nèi)容，純粹是為了應付檢查而“簽”。而基層工作繁重，根本沒有精力去落實這些“責任書”，結(jié)果只好有選擇的落實，有重點的落實，其余便一簽了之，只待檢查時再翻出來，對照著編一編匯報材料，以應付檢查。

　　由此看來，要想讓“責任書”發(fā)揮“軍令狀”的作用，關鍵還是要狠治形式主義。首先，要堅持實事求是，做到科學設立?，F(xiàn)實中，有些單位把簽訂“責任書”當成“萬能鑰匙”，樣樣工作都簽，各各部門都簽，這對基層單位來說無異于“狂轟濫炸”，致使基層單位手忙腳亂、應接不暇。所以，各單位在組織簽訂責任書之前，一定要進行調(diào)研，果斷將與法規(guī)制度相違背的、無關全局工作的“責任書”全部砍掉，防止過多過濫，以確保責任書“緊箍”作用的發(fā)揮。

　　其次，要堅持權責統(tǒng)一，做到內(nèi)容具體。主管部門與基層簽訂“責任書”，其內(nèi)容要增強可操作性，要量體裁衣，根據(jù)基層單位不同的實際情況明確責任，不能一字不變?nèi)暮?ldquo;通稿”，讓基層的同志知道去做什么，知道怎樣去做，知道達到什么樣的標準，切忌空泛議論。同時，內(nèi)容中不能只強調(diào)基層的責任與任務，也要明確主管部門的義務，使主管部門和基層單位的權力和責任一目了然。確保實施中上下共同負責，出現(xiàn)問題上下一同問責。

　　第三，要堅持求真務實，做到落實到位。責任書簽訂之后，主管部門不能當“甩手掌柜”，要對照責任書實地檢查指導督促，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作中出現(xiàn)的問題傾向，幫助基層解決發(fā)展出的難題，解決群眾關心的熱點問題。作為基層單位，要對照責任書，建立工作臺帳，實施銷號處理，杜絕表面文章、盆景成績。特別是在考核時，不能只聽匯報、只看材料，而要實地察看，不為表面現(xiàn)象所迷惑。對落實不力、沒有達標的單位不能只象征性的扣分了事，要對相關的責任人予以問責。

　　總之，要防止“責任書”成為一張廢紙，其設置和內(nèi)容都要符合本系統(tǒng)、本單位的工作性質(zhì)和階段性任務特征，使推進工作有抓手，實現(xiàn)目標有保障，這樣才能保障基層單位始終保持專注發(fā)展的定力，真正做到聚精會神謀發(fā)展、一心一意搞建設。