廖衛(wèi)芳：保護公民個人信息要“兩條腿走路”

　　作者：廖衛(wèi)芳 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，有22.1%的網(wǎng)民遭遇個人信息泄露。(3月30日《河南日報》)

　　眼下，在人們享受數(shù)據(jù)信息帶來便利的同時，也面臨個人信息被泄露、被竊取、被販賣的風險。侵犯公民個人信息犯罪不僅嚴重危害公民信息安全，其背后的買賣產(chǎn)業(yè)鏈也會引發(fā)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，甚至會與綁架、敲詐勒索等犯罪活動相結(jié)合，給社會造成很大危害?？梢?，打擊“泄露、竊取、販賣個人信息”違法行為已是勢在必行。

　　近年來，國家相繼出臺了《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)安全實踐指南——移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基本業(yè)務(wù)功能必要信息規(guī)范》，對APP超范圍收集、強制授權(quán)、過度索權(quán)等個人信息安全問題進行了明確規(guī)定。

　　同時，我國刑法也明確規(guī)定，“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　但筆者以為，保護公民個人信息必須堅持“兩條腿走路”，一條腿要“立法保護”。去年11月1日，《中華人民共和國個人信息保護法》正式施行，明確不管出售、購買還是竊取個人信息，達到一定標準都會構(gòu)成侵犯公民個人信息罪，而且買賣個人信息最高可處7年有期徒刑，這無疑具有里程碑意義，既利于保護個人信息權(quán)益，規(guī)范個人信息處理活動，又利于促進個人信息的合理利用。同時，也具有雙重警示意義，既可對犯罪人員起到嚴懲和震懾作用，也可對其他人起到警示和威懾作用，是一堂實實在在的法治教育課。另一條腿要 “嚴懲重處”。相關(guān)執(zhí)法部門不妨通過“高額罰單”、列入“黑名單”、“追究刑責”等多種處罰機制，讓犯罪分子既付出“經(jīng)濟代價”，又付出“誠信代價”，更付出“法律代價”，倒逼其遵規(guī)守法，自覺遠離犯罪行為。

　　筆者相信，只有堅持“立法保護”和“嚴懲重處”相結(jié)合，雙管齊下，重拳出擊，才能有效打擊“泄露、竊取、販賣公民個人信息”違法行為，既讓犯罪分子受到法律的“嚴懲”，又讓公民個人信息受到法律的“保護”，從而讓那個公民個人信息不再“被泄露”“被竊取”“被販賣”。