丁家發(fā)：公職人員何以能夠“躺平休閑”?

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，一張落款為廣東佛山市三水區(qū)“南山鎮(zhèn)推動干部隊伍轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”發(fā)布的《南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單公示》在互聯(lián)網(wǎng)平臺上廣泛傳播，引發(fā)網(wǎng)友熱議。公示信息顯示，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，有8名同志列入南山鎮(zhèn)2023年度躺平休閑人員擬定名單。(1月2日澎湃新聞)

　　“一杯茶，一張報紙，一坐一整天”，這是部分公職人員“躺平休閑”的真實寫照。廣東佛山南山鎮(zhèn)公示2023年度“躺平休閑人員”，讓其在公眾面前出丑，或能鞭策后進人員，此舉確實令人耳目一新。然而，值得思考的是，公職人員何以能夠“躺平休閑”?是否“躺平休閑”誰說了算?同時，如此“公開示眾”的做法，也于法無據(jù)。

　　公職人員能夠“躺平休閑”，整日無所事事，究其原因?一方面，公職人員的津貼、績效獎金等收入,通常是按照職位和職級等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，與工作的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系不大。這導(dǎo)致了工作多少、工作質(zhì)量的好壞以及是否積極工作，在薪酬待遇上沒有太大區(qū)別;另一方面，由于缺乏激勵機制，盡管一部分人員工作出色，但并未獲得應(yīng)有的獎勵，因擔(dān)心出問題或受到責(zé)任追究，許多人選擇規(guī)避繁重的工作任務(wù)，將責(zé)任推給他人，或在領(lǐng)導(dǎo)的安排下機械地執(zhí)行任務(wù)。此外，一些機關(guān)事業(yè)單位人浮于事，許多繁重的工作任務(wù)交給臨時工或第三方來完成，而正式的工作人員則選擇“躺平休閑”。

　　一部分公職人員“躺平休閑”，無疑損害了政府部門的形象和公信力，必須予以杜絕。但是，對于公職人員“躺平休閑”的定性，并沒有一個明確的認定標(biāo)準(zhǔn)。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定自身的評判標(biāo)準(zhǔn)，開開會就擬定了8名年度“躺平休閑人員”名單，并予以“公開示眾”，沒有任何的法律依據(jù)和行政授權(quán)。而如此認定“躺平休閑人員”，倘若存在領(lǐng)導(dǎo)個人傾向等主觀因素，很可能導(dǎo)致“誤傷”，甚至是“公報私仇”。根據(jù)公示信息，此次被公示的人員當(dāng)中，包括基層網(wǎng)格員、某居委會副主任、文旅辦工作人員等，如果他們在工作中沒有違法違紀(jì)的問題，而這樣的公示又相當(dāng)于“通報批評”處罰，顯然于法無據(jù)。由此可見，公示“躺平休閑人員”并非創(chuàng)新的做法，而是行政亂作為的胡鬧之舉。

　　不可否認，當(dāng)?shù)毓?ldquo;躺平休閑人員”初衷是好的，但必須依法行政。而杜絕公職人員“躺平休閑”的重點，關(guān)鍵還在預(yù)防。其一，一定要擺脫分配上的平均主義，各種津貼和績效獎金等分配，應(yīng)與實際工作負荷與成效掛鉤，從而激發(fā)公職人員的工作積極性;其二，建立和完善容錯機制，在責(zé)任追究和問責(zé)時，要綜合考慮主觀因素和客觀情況，讓有意愿、有能力和表現(xiàn)出色的人有改進和糾正的機會，而不是“一刀切”予以懲罰，挫傷想干事、能干事人員的積極性;其三，對人浮于事的機關(guān)事業(yè)單位，要根據(jù)工作任務(wù)和實際情況，精兵簡政讓人人有事干，同時非必要的工作任務(wù)，不得聘用臨時工或購買第三方服務(wù)，等等。這樣，讓“躺平休閑人員”無生存空間，才能治標(biāo)治本，有效遏制“躺平休閑”現(xiàn)象。