丁家發(fā)：外籍人士個人在中國法律面前沒有“豁免”特權(quán)

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯;洪小兵

　　6月16日，北京一使館牌照車輛路中央停車，女子稱有外交豁免權(quán)，后方堵車司機(jī)報警后，交警到達(dá)現(xiàn)場處理。19日，現(xiàn)任“亞太空間合作組織”秘書長余某就不當(dāng)言行致歉，并發(fā)布一段道歉視頻。北京警方同日通報，對于交通違法情況，公安交管部門依法作出罰款處罰。對余某夫婦違規(guī)飼養(yǎng)犬只的違法行為，屬地公安機(jī)關(guān)依照法定程序作出相應(yīng)處理。對余某存在的治安違法行為，屬地公安機(jī)關(guān)已立為行政案件開展工作。(6月19日澎湃新聞)

　　外交豁免權(quán)，通常是指一國派駐外國的外交代表(不論是常駐代表或臨時使節(jié))享有一定的特殊權(quán)利和優(yōu)遇;豁免是指對駐在國管轄權(quán)的豁免。而且，外交特權(quán)和豁免本質(zhì)上屬于代表的國家，而不屬于外交代表個人。余某作為一家國際組織的秘書長，不是哪個國家派駐的外交代表，何來外交豁免權(quán)?筆者認(rèn)為，“外交豁免權(quán)”不是違規(guī)違法的擋箭牌，即便是外交代表，其個人行為也要嚴(yán)格遵守中國的法律法規(guī)，否則，違規(guī)違法就應(yīng)該受到應(yīng)有的懲處。

　　據(jù)警方通報稱，涉事車輛登記在一國際組織名下，6月16日上午，徐某某(男，61歲)與余某(女，58歲，就職于該國際組織)夫婦驅(qū)車至事發(fā)點，將車?？吭跈C(jī)動車道上，違反停車管理規(guī)定，影響過往車輛通行，后在他人提醒時仍拒絕挪車，并辱罵他人、發(fā)表不當(dāng)言論，造成不良社會影響。而視頻中“出鏡”的一只大型犬，也屬于違規(guī)飼養(yǎng)。隨著輿論的發(fā)酵，余某當(dāng)時有多囂張，事后就有多狼狽，錄視頻致歉不說，還因交通違法、違規(guī)飼養(yǎng)犬只受到相應(yīng)的懲罰和處理，涉及的治安違法行為也被立案開展工作，可謂丟臉丟出“國際”，得不償失。

　　近年來，隨著國際交流日益頻繁，在我國許多城市都會出現(xiàn)外籍人士的身影。而外籍人士違規(guī)違法的現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是少數(shù)外籍人士認(rèn)為，他們享有“外交豁免權(quán)”，中國法律管不了他們，即便違規(guī)違法了，也不敢拿他們怎么樣。在這種特權(quán)思想作用下，一些外籍人士時常做出一些違規(guī)違法之事。然而，司法實踐中，針對少數(shù)外籍人士在中國境內(nèi)的違規(guī)違法行為，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)擔(dān)心給予處罰或許會造成不良國際影響，于是便法外開恩“睜一只眼閉一只眼”，不敢采取強(qiáng)制性的處罰措施，造成了執(zhí)法“內(nèi)外有別”的怪像，這在客觀上也縱容了外籍人士的違規(guī)違法行為。

　　現(xiàn)場視頻顯示，涉事車輛違停并造成交通擁堵，余某在他人提醒時，不僅不承認(rèn)自己的錯誤，反而氣焰囂張，態(tài)度蠻橫，叫囂：“懂什么叫使館車嗎?懂什么叫外交豁免權(quán)嗎?”殊不知，車牌是“黑白配”，也不能為所欲為、肆意違停，警方依法對余某的違規(guī)違法行為予以懲處，為各地執(zhí)法機(jī)關(guān)做出了很好的示范，也體現(xiàn)我國法治的公平正義，對外籍人士將起到一定的震懾作用。這也充分說明，除外交代表有限的豁免權(quán)，外籍人士個人在中國法律面前沒有“豁免”特權(quán)，一旦在中國境內(nèi)有違規(guī)違法行為，同樣應(yīng)受到我國法律的處罰和嚴(yán)厲制裁。

　　總之，我國是社會主義法治國家，不管是本國公民還是外籍人士，在中國境內(nèi)都必須遵守中國的法律。