丁家發(fā)：立法禁手機進校園利大于弊

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　6月15日，廣州市人大官網(wǎng)掛出《廣州市中小學(xué)生心理健康促進條例(草案修改稿·征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)，向社會各界公開征求對《條例》的意見和建議。《條例》對中小學(xué)學(xué)生心理健康問題的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、診治、工作機制保障等方面作了規(guī)定，并以立法形式確認(rèn)學(xué)?？梢越箤W(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用。(6月17日《中國婦女報》)

　　智能手機已成為人們生活的必備品，許多中小學(xué)生都有自己的手機，如何管控學(xué)生使用手機，防止他們沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，影響學(xué)習(xí)和身心健康，孩子和學(xué)習(xí)及老師經(jīng)常展開博弈，也引發(fā)了不少矛盾和糾紛。廣州市以地方立法形式，禁止學(xué)生攜帶手機手機進校園，不僅有利于孩子們健康成長，也讓校方有了規(guī)范管理的“尚方寶劍”。同時，在實踐中還須防范粗暴“執(zhí)法”。

　　中小學(xué)生帶手機進校園，是很普遍的現(xiàn)象。很多家長為便于聯(lián)系孩子，紛紛給孩子配備智能手機。由于未成年孩子自控能力較弱，很容易沉迷于網(wǎng)絡(luò)和游戲，甚至在課堂上也偷偷玩手機，嚴(yán)重影響在校學(xué)習(xí)，而過度和長時間地使用手機，還對眼睛的視力造成不良影響。因而，對中小學(xué)生手機進行規(guī)范管理，禁手機進校園就顯得非常有必要。根據(jù)《條例》，明確學(xué)校可以禁止學(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學(xué)?；蛘咴谛@內(nèi)使用;對經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，除教學(xué)需要外嚴(yán)禁帶入課堂。這樣有了權(quán)威的“官方禁令”，學(xué)校和老師等于手握“尚方寶劍”，可以依法將學(xué)生的手機拒之校門之外，而家長也有理由來教育和說服孩子，不要把手機帶進校園。

　　然而，實踐中針對學(xué)生帶手機進校園，甚至在課堂上玩手機的情形，少數(shù)老師可能做出一些粗暴“執(zhí)法”的行為，如對收繳的學(xué)生手機摔毀、砸毀等，進而造成矛盾和沖突。因為智能手機的價格不菲，此舉往往也得不到家長的理解和支持。而且，摔毀、砸毀手機損壞他人財物，老師還需要承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，在執(zhí)行《條例》過程中，老師一定要防范粗暴“執(zhí)法”，不要做一些出力不討好的行為，也能避免一些不必要的矛盾和糾紛。

　　在《條例》正式發(fā)布實施后，既要嚴(yán)格“執(zhí)法”，又要滿足家長與學(xué)生正常聯(lián)系的需求，將考驗學(xué)校管理的智慧和能力。其一，學(xué)校應(yīng)采取一些配套措施，通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、班主任溝通熱線等途徑，解決學(xué)生與家長通話需求;其二，老師不得使用手機布置作業(yè)，或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè);其三，學(xué)校要明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要的保管裝置，妥善保管好學(xué)生帶入校園的手機。此外，學(xué)校和老師也不能一味反對學(xué)生使用智能手機，可以正確引導(dǎo)學(xué)生在課余時間，適度利用手機軟件或網(wǎng)絡(luò)在家里學(xué)習(xí)。

　　筆者認(rèn)為，讓學(xué)生在校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，立法禁手機進校園無疑利大于弊，但其配套措施一定要跟上，才能很好地執(zhí)行下去。期待通過家校共治，進一步凈化校園環(huán)境，為孩子們創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍