李云勇：取消公交“敬老卡”難以復(fù)制

　　作者：李云勇 稿源：時(shí)評界 編輯：時(shí)小川

　　6月30日早上7：20，前面走了3部104車，好不容易才來一部115車，該車從始發(fā)站出來沒多遠(yuǎn)，已經(jīng)人滿為患，好不容易擠上去，難于動彈，中間擠著七八個(gè)白發(fā)蒼蒼的老人。近兩年每天堅(jiān)持?jǐn)D兩部公交上下班，沿途要經(jīng)過數(shù)個(gè)中小學(xué)，經(jīng)常碰到一些中小學(xué)生和老人，這使我想到了最近民眾熱議的上海取消公交“敬老卡”新聞。

　　自6月26日起，上海市停止實(shí)施70歲以上老人持“敬老卡”免費(fèi)乘坐公交車及地鐵政策，改為發(fā)放老年綜合津貼。連日來，社會積極評價(jià)，如《取消老人免費(fèi)交通并非壞消息》，《取消敬老卡，善莫大焉》。6月30日《新京報(bào)》刊文《取消老人免費(fèi)乘車背后的真問題》：上海此舉最大的價(jià)值在于，認(rèn)識到了當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入中的根本問題，開始調(diào)轉(zhuǎn)財(cái)政投入的方向，促進(jìn)資金投入和養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)化。

　　取消公交“敬老卡”，民眾多給予了正面評價(jià)，看好這一制度的推廣和重大意義。天天帶孩子擠公交的筆者沒有這樣樂觀，取消公交“敬老卡”，或許上海市政府并沒有民眾想的那樣多，想的那樣遠(yuǎn)，不過是本轄區(qū)內(nèi)頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的一個(gè)舉措罷了。

　　取消公交“敬老卡”，“當(dāng)天老年乘客比以往至少下降了8成以上”，一天的事例能說明什么問題?事情還有待觀察，就現(xiàn)實(shí)而言，取消公交“敬老卡”面臨數(shù)個(gè)問題的重大沖擊，政府應(yīng)對不好，完全可能面臨類似民眾要求廢除985，211工程一樣的命運(yùn)。

　　問題一：取消公交“敬老卡”，錢從哪里來?65-69歲每月獲75元;70-79歲每月150元;80-89歲每月180元;90-99歲每月350元;100歲及以上每月600元，這都是需要真金白銀的。筆者相信精明的上海人經(jīng)過了調(diào)查和計(jì)算，目前可以承受。問題是，上海政府有錢，不代表其他地方政府有錢。中國老齡化已經(jīng)達(dá)到13%，而且進(jìn)一步加劇，這個(gè)錢只會不斷增多。物價(jià)不斷上漲，老年人會提出補(bǔ)助“漲價(jià)”的要求，這個(gè)要求很合理，諸多因素疊加之下，為養(yǎng)老等發(fā)愁的政府還能承受嗎?

　　問題二：取消公交“敬老卡”，計(jì)劃能跑贏變化?事實(shí)難料，比如某地公交，無論何人，一律免費(fèi)，在全國大大地火了一把。筆者每年必去此地，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)多少有所了解，沒有坐過“免費(fèi)公交”，但認(rèn)為長不了。今年5月，筆者去坐就要數(shù)錢了。筆者坐過數(shù)年的班車，計(jì)算過3個(gè)司機(jī)的工資、油料、員工適當(dāng)繳費(fèi)等費(fèi)用，斷定它不長久，終于堅(jiān)持不到三年左右，企業(yè)補(bǔ)貼不起了，徹底停擺了，員工只能自己搭公交上班了。老年人增長數(shù)量太快，各種開支增長太快，補(bǔ)助老人還能持久嗎?

　　問題三：取消公交“敬老卡”，老人還會擠公交。筆者觀察了兩年，只有3個(gè)左右的小學(xué)生獨(dú)自去學(xué)校，其他多是爺爺奶奶親自背書包送上學(xué)?？纯唇杖袊⑵恋?ldquo;尋子微信”，或許可說特例，但現(xiàn)實(shí)殘酷，交通事故、拐賣等防不勝防，安全環(huán)境不容樂觀，孩子有難全家悲，家長如何放心?只好為難老父母，讓他們送孫子孫女上學(xué)。越這樣，孩子越難獨(dú)立，公交就越擁擠?？v使顫微微，老人也得挺身出，孩子不上班能行嗎?孫子不接送能放心嗎?補(bǔ)助算個(gè)俅，該擠還得擠，孫輩安全比天大。

　　取消公交“敬老卡”，能得到各地積極響應(yīng)嗎?以580萬人口的湖南省常德市為例，該市實(shí)際上能夠享受到公交優(yōu)待政策的城市老年人大約不到40萬，僅僅市級財(cái)政每年為此撥付公交公司的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金就達(dá)800多萬元，但是，其結(jié)果卻是公交企業(yè)、普通市民和老年人都有諸多不滿之處。不經(jīng)過廣征民意，民主立法和科學(xué)立法，怎么可能讓民眾滿意?政府又怎么敢隨隨便便推行老人補(bǔ)助呢?

　　取消公交“敬老卡”，只是一個(gè)特例。福建省回應(yīng)民眾時(shí)表示，目前沒有這個(gè)計(jì)劃，很多地方都沒有類似計(jì)劃。老年人的衣食住行能花多少錢?公交補(bǔ)助顯然談不上“把錢投到老年人最需要的地方”。取消公交“敬老卡”，就能更加公平合理?就能緩解高峰時(shí)段交通壓力?邏輯上講不通，法理上存疑，現(xiàn)實(shí)未容樂觀，名義是關(guān)愛老人，實(shí)質(zhì)是為緩解交通壓力出力，這種治標(biāo)不治本的方式完全可能走向口惠而實(shí)不至，難以為繼的困局，從這個(gè)意義上說，缺乏統(tǒng)籌考慮的取消公交“敬老卡”難以復(fù)制。