江德斌：3億罰單彰顯原料藥反壟斷決心

　　作者：江德斌  稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：洪小兵
　　4月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布一起重大反壟斷案件，對(duì)3家濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷的原料藥企業(yè)作出從重處罰，共計(jì)罰沒3.255億元。這筆高達(dá)3億多元的反壟斷罰單中，山東康惠醫(yī)藥有限公司“吃”下最重的一筆，不僅被沒收違法所得1億多元，還被處以2018年度銷售額10%的頂格罰款，合計(jì)罰沒2.527億元。這是國(guó)內(nèi)反壟斷執(zhí)法部門罕見作出頂格處罰的案件，所沒收違法所得破億也創(chuàng)下國(guó)內(nèi)反壟斷史的紀(jì)錄。（4月15日《北京晚報(bào)》）
　　這是一起駭人聽聞的原料藥壟斷大案，涉事三家藥企聯(lián)手操控，通過包銷、大量購(gòu)買、要求生產(chǎn)企業(yè)不對(duì)外銷售等方式控制了相關(guān)市場(chǎng)，占有90%左右的市場(chǎng)份額，使得下游制劑生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生依賴，從而掌握原料藥價(jià)格話語權(quán)，致使注射用葡萄糖酸鈣原料藥3年漲了54倍之巨。市場(chǎng)監(jiān)管總局采取定格處罰，開出3億元反壟斷罰單，意在樹立一個(gè)典型標(biāo)桿案例，警示國(guó)內(nèi)藥企應(yīng)守法經(jīng)營(yíng)，不得依靠壟斷牟取非法暴利，以維護(hù)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。
　　葡萄糖酸鈣注射液是國(guó)家基本藥物、臨床必需藥品，是常用的低價(jià)藥，注射用葡萄糖酸鈣原料藥是生產(chǎn)葡萄糖酸鈣注射液的基本原料。由于產(chǎn)品特性、用途等因素，市場(chǎng)上尚未出現(xiàn)能夠替代的其他原料藥。這就意味著，藥企一旦壟斷該種原料藥，即可隨心所欲地定高價(jià)，下游生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)再輪番加價(jià)，令藥品漲到天上，患者別無選擇，只能被迫埋單，成為“天價(jià)藥”的犧牲品。
　　藥品行業(yè)具有特殊性質(zhì)，其進(jìn)入門檻高，技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)能力的標(biāo)準(zhǔn)高，很多細(xì)分領(lǐng)域，往往只有少數(shù)廠商，很容易形成壟斷格局。假若原料藥市場(chǎng)被壟斷，就會(huì)造成對(duì)藥價(jià)的掌控，廠商基于利益驅(qū)動(dòng)，而不斷推升藥價(jià)，最終形成藥價(jià)貴、看病貴的現(xiàn)象。比如感冒藥中常用的撲爾敏，曾一個(gè)月內(nèi)價(jià)格上漲了58倍。用于外科消毒的苯酚，一度上漲99倍。而在原料藥漲價(jià)后，成本會(huì)傳導(dǎo)至下游，令藥品價(jià)格被快速推高，造成全社會(huì)承擔(dān)過重的醫(yī)療費(fèi)用。
　　顯然，藥企通過壟斷原料藥，從而掌握整個(gè)藥品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，進(jìn)而掐住患者的命脈，非法榨取超額暴利，這是以生命做要挾，把非法利益建立在患者的痛苦之上，構(gòu)成了赤裸裸的肆意掠奪。
　　此前國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局發(fā)布的信息顯示，我國(guó)共有約1500種原料藥，但其生產(chǎn)掌握在少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)手中，其中50種原料藥只有一家企業(yè)取得審批資格可以生產(chǎn)，44種原料藥只有兩家企業(yè)可以生產(chǎn)，40種原料藥只有3家企業(yè)可以生產(chǎn)。因此，對(duì)于部分藥企壟斷市場(chǎng)，牟取非法暴利行為，必須采取最嚴(yán)厲的反壟斷手段予以打擊，通過高額罰款、肢解壟斷格局等措施，令其付出慘重代價(jià)，從而抑制藥價(jià)泡沫，回歸本源，讓患者能夠用上平價(jià)藥。