袁文良:對“山寨社團(tuán)”不能僅囿于曝光

　　作者:袁文良 稿源:時(shí)評界 編輯:時(shí)小川

　　近日，民政部公布了第二批“山寨社團(tuán)”名單，主要包括：中國交通企業(yè)管理研究會、中國交通運(yùn)輸管理研究會、中國企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會、中國文藝家協(xié)會、中國鞋業(yè)協(xié)會、國際酒店烹飪藝術(shù)協(xié)會、中國三農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國智能家居協(xié)會、中國知名品牌協(xié)會、中國品牌促進(jìn)會、中國品牌發(fā)展研究院。據(jù)介紹，大量“山寨社團(tuán)”為了撈錢斂財(cái)，通過發(fā)展會員、成立分會收取會費(fèi)，發(fā)牌照、搞評選頒獎活動收錢，搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)3月27日)

　　就普通老百姓來說，一個掛有“國”字頭的社團(tuán)的確能引人崇敬，一個企業(yè)若是能獲得“國”字頭社團(tuán)頒發(fā)的獎牌獎杯也會倍感榮光。于是，一些“國”字號的“山寨社團(tuán)”便以表彰評比排名為借口，以頒發(fā)獎牌獎杯為誘餌，大行收費(fèi)斂財(cái)勾當(dāng)。民政部在前不久公布首批203家“山寨社團(tuán)”名單后，又公布第二批“山寨社團(tuán)”，這對規(guī)范社會組織管理有著積極意義。然而，對“山寨社團(tuán)”僅僅曝光名單是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，相關(guān)的職能部門也不能僅僅滿足于做了“提醒”工作，而應(yīng)該順藤摸瓜，強(qiáng)力打擊，堅(jiān)決取締。

　　首先，明確主管部門的職責(zé)清單，遏制“都管都不管”亂象。任何一個民間組織或社會團(tuán)體，除需在民政部門登記備案外，都有一個主管部門，相關(guān)業(yè)務(wù)還要受其他相關(guān)部門的監(jiān)管。而這些民間組織在運(yùn)行中，多是獨(dú)立運(yùn)行，組織一些活動最多是向主管部門“打個招呼”，有的連“招呼”也不打。一旦出了問題，相關(guān)的主管部門或監(jiān)管部門則互相推諉。有些“山寨社團(tuán)”就是看到了這個“都管都不管”的空子，精心設(shè)計(jì)評獎表彰，并邀請一些“名譽(yù)領(lǐng)導(dǎo)”等“重量級人物”到場撐面子。因此，要從法律角度入手，對任何一個社團(tuán)組織都明確主管部門與監(jiān)管部門的責(zé)任清單，并切實(shí)做到依法監(jiān)管，履責(zé)到位，使“山寨社團(tuán)”無空子可鉆。

　　其次，規(guī)范正規(guī)社團(tuán)的運(yùn)作，滿足市場發(fā)展的需求。一些企業(yè)不惜花錢買獎項(xiàng)，可謂是“山寨社團(tuán)”泛濫的推手，而這也說明有市場需求的存在。所以，相關(guān)職能部門要完善社團(tuán)信息的公開和查詢渠道，增強(qiáng)企業(yè)和公眾對“山寨社團(tuán)”的鑒別能力。同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵一些公信力強(qiáng)、影響力高的社會組織在公共服務(wù)、行業(yè)自律、評先表彰等方面真正發(fā)揮好作用。對正規(guī)社團(tuán)組織的相關(guān)評獎表彰活動，職能部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范其有關(guān)的評獎原則、評獎標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施流程，使其依法評比、依法表彰，以滿足企業(yè)對評選表彰活動的合理合法需求，真正使評獎活動起到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

　　再次，嚴(yán)查“山寨社團(tuán)”組織的活動，斬?cái)?ldquo;山寨社團(tuán)”的利益鏈。對借評獎之名非法斂財(cái)?shù)?ldquo;山寨社團(tuán)”，不僅要曝光其名稱，更應(yīng)該曝光其組織者、經(jīng)營地址等信息，并追查其舉辦的有關(guān)活動，涉嫌違法的要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任和有關(guān)監(jiān)管部門的“失職”行為;對于花錢買獎項(xiàng)的企業(yè)，要對單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，并依法追究其欺詐消費(fèi)者的法律行為;對參與并配合“山寨社團(tuán)”活動、為其捧場助威、收取好處費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論其退休與否，均可按“受賄罪”予以追究處理。即使沒有收取好處費(fèi)，也可追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。只有這樣，才能徹底斬?cái)?ldquo;山寨社團(tuán)”評獎斂財(cái)?shù)睦骀湣?/p>

　　總之，對那些非法斂財(cái)?shù)?ldquo;山寨社團(tuán)”，除予以公開曝光外，更要從嚴(yán)打擊，并積極扶持優(yōu)秀合理的正規(guī)社團(tuán)，從而從根本上消除“山寨社團(tuán)”滋生的土壤。