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丁家發(fā)：“擅闖無人區(qū)”頂格處罰才有震懾力

2019-05-09 17:21:15　【oc3-line.com】 來源：時評界　有0人發(fā)表了看法
[導(dǎo)讀]　　一些徒步愛好和探險者喜歡“不走尋常路”，常常組隊穿越無人區(qū)等禁區(qū)，不僅給各地自然保護(hù)區(qū)或景區(qū)的管理帶來較大困難，一旦有人失聯(lián)或遇險，還需要動用大量社會資源和力量來尋找...
　　作者：丁家發(fā)  稿源：時評界  編輯：洪小兵
　　今年3月，90后杭州小伙馮浩與女友林夕、徒步愛好者李志森組隊進(jìn)入羌塘無人區(qū)徒步穿越，十天后，馮浩獨(dú)自離隊后失聯(lián)。5月5日，失聯(lián)50多天的馮浩在烏蘭烏拉湖東側(cè)被平安找到。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，穿越羌塘無人區(qū)的活動屬于法律法規(guī)明令禁止的非法行為。而李志森、馮浩與林夕也受到了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的行政處罰，面臨5000元的罰款。最新消息，李志森等三人已承認(rèn)錯誤、接受處罰，并向全社會公開致歉。（5月8日《北京青年報》）
　　一些徒步愛好和探險者喜歡“不走尋常路”，常常組隊穿越無人區(qū)等禁區(qū)，不僅給各地自然保護(hù)區(qū)或景區(qū)的管理帶來較大困難，一旦有人失聯(lián)或遇險，還需要動用大量社會資源和力量來尋找和救援。失聯(lián)50多天的馮浩最終被平安找到，其遭遇當(dāng)然值得同情，但法不容情，馮浩等三人穿越羌塘無人區(qū)，屬于我國法律法規(guī)明令禁止的行為，就應(yīng)該為自己的任性行為付出一定的代價，接受應(yīng)有的懲罰，才能起到法治教育和震懾作用，警示其他徒步及探險者不要“重蹈覆轍”。
　　近年來，徒步及探險者違反禁令進(jìn)入無人區(qū)等禁區(qū)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，一旦有人中途失聯(lián)或遇險，就要開展大規(guī)模救援行動，由此產(chǎn)生的天價救援費(fèi)用該由誰來承擔(dān)，也一直飽受社會各界爭議。由于沒有相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)，救援產(chǎn)生的費(fèi)用，要么由自然保護(hù)區(qū)或景區(qū)承擔(dān)，要么由各自救援單位或個體自行承擔(dān)。而遇險者則不會承擔(dān)任何費(fèi)用。同時，在同情弱者的心理下，一般也不會對遇險者做出懲罰，大都以批評教育了事。這種現(xiàn)狀在一定程度上，等于縱容了徒步及探險者任性“不走尋常路”，讓他們毫無顧忌地擅闖無人區(qū)徒步或探險，因為他們心里或許明白，遇險會有人來救援，而自己卻不用掏一分錢費(fèi)用和承擔(dān)責(zé)任。
　　我國《自然保護(hù)區(qū)條例》第34條明確規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。2015年，新疆青海西藏三地曾聯(lián)合發(fā)布公告規(guī)定，禁止一切單位或個人進(jìn)入新疆阿爾金山、青?？煽晌骼锖臀鞑厍继羾壹壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)開展非法穿越活動，對涉及三大保護(hù)區(qū)的非法穿越活動進(jìn)行嚴(yán)厲查處。然而，一些徒步及探險者對禁令置若罔聞，擅闖無人區(qū)等現(xiàn)象屢禁不止。起初，失聯(lián)50多天的馮浩不愿意接受行政處罰，馮浩認(rèn)為自己是初犯，5000元的處罰有些高；而林夕則覺得自己沒有做錯，不會交罰款。可見，他們一開始并沒有充分認(rèn)識到擅闖無人區(qū)的錯誤，對頂格罰款感到很委屈。但只有依法給予最嚴(yán)厲的頂格處罰，才能起到法治教育和警示作用，才會對其他徒步及探險者形成震懾力。
　　其實，對擅闖無人區(qū)行為，即便給予頂格罰款5000元處罰，與救援投入的費(fèi)用及大量社會資源相比，顯然是微不足道的。如果救援的巨額費(fèi)用，全部由失聯(lián)或遇險者承擔(dān)，他們肯定承擔(dān)不起?？梢姡@種頂格罰款的數(shù)額并是太大，大部分人能夠承擔(dān)，這也體現(xiàn)了法治的人性化。此外，對那些迷路或不慎誤入無人區(qū)等禁區(qū)的游客和徒步者，還應(yīng)當(dāng)予以區(qū)別對待，根據(jù)事實情況免于處罰。
　　筆者認(rèn)為，在自然保護(hù)區(qū)或景區(qū)允許的范圍內(nèi)開展徒步和探險活動無可厚非，只要配合保護(hù)區(qū)、景區(qū)一起做好安全防范和應(yīng)急預(yù)案工作，也就不會出現(xiàn)較大的危險，遇險救援也容易得多。但愿徒步及探險者都能遵守相關(guān)法律法規(guī)，少一點冒險與沖動，多一些安全和法治意識，今后不要再擅闖禁區(qū)，這也是對自身生命健康安全的負(fù)責(zé)。

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