耿榮融：改進(jìn)社區(qū)便民工作，規(guī)范更應(yīng)便民

　　作者：耿榮融  稿源：時評界  編輯：洪小兵
　　近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》，改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。（人民日報(bào)）
　　《指導(dǎo)意見》提出，在全面清理政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)索要的煩擾居民群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明的同時，改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。將用3年左右時間，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長效機(jī)制，從根本上改變“社區(qū)萬能章”、“社區(qū)成為證明大本營”等現(xiàn)象。
　　長時間以來，由于政府不同部門之間數(shù)據(jù)不能互通，導(dǎo)致出現(xiàn)了類似于需要證明“我是我”等情況的發(fā)生。統(tǒng)計(jì)部門、公安部門、民政部門等各部門之間應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，同時明確各項(xiàng)證明開具部門，讓群眾少跑腿。這是黨中央持續(xù)解決形式主義、為基層減負(fù)的重要舉措，也是與群眾切身利益相關(guān)的決策部署。以此為契機(jī)，各職能部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以民為本，提高基層治理效能。
　　需要注意的是，此次意見的出臺，是改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，并不是取消相關(guān)證明程序，這可能意味著以后開具各種證明材料時要分散到更多的部門。雖然增強(qiáng)了證明材料的真實(shí)有效性，但操作不當(dāng)就會導(dǎo)致百姓辦事難情況的出現(xiàn)。重新理順“由誰來開”僅是一種規(guī)范工作的舉措，更重要的是要減少甚至不需要開的相關(guān)證明。因此，不能只在不要求基層群眾性自治組織開具證明材料上下功夫，更要從整體上簡化證明材料，不再要求群眾開具不必要證明。各部門應(yīng)該把重點(diǎn)放在解決問題上，而不是通過證明材料“踢皮球”，遇事開證明的工作方式是一種惰政的表現(xiàn)。
　　此外，文件在辦事途徑一欄給予了指導(dǎo)意見，下一步各地方政府在落實(shí)的過程中要制定明確的辦事途徑，下發(fā)文件明確各單位的工作職責(zé)，避免只有通知性文件而沒有落地措施的情況發(fā)生。做到少一些相關(guān)部門，多一些具體部門；少一些指導(dǎo)要求，多一些落實(shí)舉措。讓群眾更清楚知悉各事項(xiàng)所需材料、辦事流程、辦結(jié)時限等。