周志宏：“井蓋修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)”能遏制窨井吞人么

　　作者：周志宏   稿源：時評界   編輯：洪小兵

　　北京市城市管理委等八部門近日聯(lián)合印發(fā)了《北京市地下管線檢查井蓋病害判定標(biāo)準(zhǔn)和治理要求》，將井蓋病害問題細(xì)化為10個類型，包括缺失、破損、移位等，并對每類病害的判定標(biāo)準(zhǔn)、治理方式及質(zhì)量安全要求等都作了詳細(xì)規(guī)定。同時明確提出，經(jīng)過病害治理后的井蓋，質(zhì)保期應(yīng)不少于三年。從此，井蓋病害該如何界定、怎么修復(fù)、修復(fù)后又需要達到哪些要求?這些問題都有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。(北京青年報10月11日)

　　近年來，窨井吞人、傷人的事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)成為一個全國性的治理難題，社會反響十分強烈。

　　縱觀窨井蓋吞人、傷人事件的發(fā)生，“那些井蓋有的被車碾壞，有的被偷，有的因為材質(zhì)太差壞了或被水沖走，防不勝防”，而有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠、城市管理部門存在失職行為，也是井蓋吞人、傷人的重要原因之一，與此同時，公眾的安全防范意識也有待提高。

　　統(tǒng)計表明，截至2019年年底，僅北京市就有井蓋類設(shè)施335萬多套，包括井蓋280多萬套。這些井蓋裸露于地表，很容易受人為擾動和車輛碾壓，隨時可能發(fā)生丟失、破損、移位、震響等問題，但是，現(xiàn)行水、電、氣、熱、通信信息等各專業(yè)地下管線的管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，對于檢查井蓋運行維護涉及不多，直接導(dǎo)致了井蓋的運行管理存在不精細(xì)、不規(guī)范的現(xiàn)象。在這一背景之下，該市城市管理委等八部門在近年來組織開展病害檢查井聯(lián)合治理的基礎(chǔ)上，將檢查井蓋存在的病害問題細(xì)化為包括缺失、破損、移位、震響、沉陷、凸起、井蓋高差、井周破損、井蓋錯亂、無防墜落功能在內(nèi)的10個類型，這些問題可能影響管線安全運行，影響人員車輛安全、道路通行舒適度，導(dǎo)致居民日常生活的不安全、不平整、不安靜、不規(guī)范狀態(tài)。同時，該市對每類病害的判定標(biāo)準(zhǔn)、治理方式，以及質(zhì)量安全要求等作了詳細(xì)規(guī)定。比如，對缺失、破損、移位、井蓋高差、井蓋錯亂等問題，應(yīng)換裝新的檢查井蓋;對井蓋震響問題，若因減震墊圈缺失、老化引起，應(yīng)補裝減震墊圈。若因其他病害問題引起，應(yīng)換裝新的檢查井蓋;對無防墜落功能問題，應(yīng)采取換裝防墜落雙層井蓋、加裝防墜落子蓋或防墜網(wǎng)等措施處置?！侗本┦械叵鹿芫€檢查井蓋病害判定標(biāo)準(zhǔn)和治理要求》為各地判定地下管線檢查井蓋病害標(biāo)準(zhǔn)和治理要求提供了一個值得借鑒的樣本。

　　井蓋是市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，井蓋管理是城市管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，反映了一個城市的管理水平。窨井的問題如果遲遲不能解決，可能會影響到城市建設(shè)的發(fā)展，會成為城市發(fā)展中難以承受的負(fù)擔(dān)?？陀^而論，窨井的建設(shè)和管理不會一蹴而就，解決這一小問題，是對政府管理智慧和執(zhí)政能力的考驗。有了井蓋修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，就要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)行事，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不能走樣。

　　“井蓋修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)”，能遏制窨井吞人么?遏制窨井吞人，還有許多工作要做，一個環(huán)節(jié)都不能少，一個細(xì)節(jié)都不能放過。防止窨井奪命這類惡性事件的發(fā)生，需要井蓋修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，更需要有關(guān)管理單位制定科學(xué)、合理的管理制度，方便判斷管理單位和管理人員是否盡到了管理職責(zé)。將管理單位甚至管理人員標(biāo)注在窨井、井蓋的明顯位置，方便公眾監(jiān)督，是一個不錯的管理監(jiān)督方法;事故發(fā)生后，嚴(yán)格追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任，引導(dǎo)管理單位和管理人員切實履行管理職責(zé)，也是不可或缺的治理措施。而強化井蓋的運行管理、嚴(yán)防窨井蓋被車碾壞、被偷，特別是嚴(yán)防窨井蓋材質(zhì)太差則是從源頭遏制井蓋吞人、傷人的關(guān)鍵所在。

　　政府及相關(guān)職能部門必須以法治手段落實責(zé)任，強化監(jiān)管。健全與網(wǎng)格化城市管理、12345、12319熱線等聯(lián)系機制，發(fā)現(xiàn)或接到井蓋問題先行采取圍護或設(shè)置警示標(biāo)志等措施再及時協(xié)調(diào)處置，嚴(yán)防損車傷人等情況發(fā)生;要會同各行業(yè)主管部門督促地下管線檢查井權(quán)屬(管理)單位加大巡查維護力度，確保井蓋病害及時發(fā)現(xiàn)及時消除;加強信息化建設(shè)，加緊建立完善本單位地下管線基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)和井蓋類設(shè)施數(shù)據(jù)庫;運用新技術(shù)手段加強井蓋運行情況監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置所屬井蓋病害問題，并對重要單位駐地和重大慶祝活動涉及區(qū)域、路段及其他重點部位的井蓋類設(shè)施制定專項管理維護方案。特別是加密巡查頻次、加大治理投入，確保井蓋運行安全平穩(wěn)和人民生命財產(chǎn)安全。