丁家發(fā)：民告官“一把手”出庭體現官民平等

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，北京市通州區(qū)人民法院院長李經緯擔任審判長，通過云法庭公開開庭審理了一起涉律師事務所行政管理訴訟案件。北京市司法局局長崔楊出庭應訴。該案系通州區(qū)法院今年首例市級行政機關“一把手”出庭應訴的案件。據介紹，北京通州區(qū)法院積極推動行政機關負責人出庭發(fā)聲常態(tài)化。今年上半年，通州區(qū)行政機關負責人出庭應訴已達75人次。(8月7日《人民法院報》)

　　隨著社會法治進步，民告官行政訴訟已是平常之事。然而，“告官不見官”現象，在一些行政訴訟案件中比較普遍，往往案件久拖不決，影響社會和諧穩(wěn)定。北京市通州法院積極推動行政機關負責人，特別是“一把手”出庭發(fā)聲常態(tài)化，不僅是很好的現場法治教育，真正體現法律面前官民平等，也有助于化解官民雙方的矛盾和糾紛，促進政府部門增強依法行政意識，提高依法行政水平。

　　如今，面對民告官行政訴訟案件，政府部門不再避之唯恐不及，但一般由代理人出庭應訴，很少有行政機關負責人親自出庭應訴的。這樣現象，給原告當事人的感覺就是，官與民在法律面前并不平等，政府部門代理人出庭應訴，就是一種敷衍、應付的做法。而政機關“一把手”出庭應訴，讓當事人感受到政府部門對案件的高度重視以及應訴的誠意，看到了通過司法途徑解決行政糾紛和爭端的公平、公正性，不再擔心“官官相護”打不贏官司的問題。

　　2014年，行政訴訟法正式以立法形式，確立行政機關負責人出庭應訴制度?？梢哉f，政機關負責人出庭應訴，是現代訴訟制度文明發(fā)達的標志。通過庭審這一平臺，能夠體現原被告雙方平等的訴訟地位，向公眾展示公權力由人民賦予、受人民監(jiān)督和為人民負責的本質屬性。2021年8月，中共中央、國務院曾印發(fā)《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》，要求各地區(qū)各部門結合實際，認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度。

　　“一把手”出庭應訴，其良好的社會效果也顯而易見。其一，在法庭上官民面對面平等對話，通過法庭公開審理和公正裁決，能讓雙方都心服口服，有利于解決官民之間的糾紛和爭端;其二，倒逼行政機關負責人增強依法行政意識，提高依法行政水平，否則，在法庭上或被辨得“啞口無言”，就有可能當眾出丑，如果最終敗訴，也會影響政府部門的形象和公信力。其三，當民眾看民告官確實能夠公平公正地解決糾紛，民告官案件將會多起來，而采取不當信訪、極端行為等非訴訟方式的民眾便會越來越少，既節(jié)約了大量的社會資源，政府部門也減少了許多不必要的麻煩。

　　民告官“一把手”出庭，對構建和諧、穩(wěn)定的法治社會，具有十分積極的現實意義，應當成為行政訴訟案件的新常態(tài)。