周志宏：“暴走團(tuán)”不能淪為“路霸”

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，廣西壯族自治區(qū)陽朔縣出現(xiàn)“暴走團(tuán)”引發(fā)關(guān)注。有網(wǎng)友發(fā)布視頻顯示，在陽朔縣十里畫廊景區(qū)附近驚現(xiàn)多個“暴走團(tuán)”，這些人無視交通規(guī)則、搶占非機(jī)動車道導(dǎo)致正常行駛的車輛無法按規(guī)定道路通行。不少人對此質(zhì)疑，“暴走團(tuán)”的行為是否涉嫌危害公共秩序，是否有違公序良俗?(法治日報8月23日)

　　實際上，“暴走團(tuán)”由來已久。他們穿著統(tǒng)一的服裝，舉著色彩鮮明的旗幟，放著明快的音樂，喊著震耳欲聾的口號，邁著較為快速的步伐在馬路上行走。橫穿馬路、占用機(jī)動車道、無視紅綠燈、罔顧法律法規(guī)和交通安全，嚴(yán)重影響正常的交通秩序，帶來嚴(yán)重的事故隱患。公開資料顯示，像這樣的“暴走團(tuán)”出現(xiàn)在不少城市。今年3月，遼寧一男子因家中老人突發(fā)疾病，驅(qū)車回家看望，沒想到在路上被“暴走團(tuán)”攔截，還宣稱“讓病人先等著”。今年5月，河南鄭州一“暴走團(tuán)”路過一個兒童活動區(qū)時，不顧周圍錐桶和護(hù)欄的阻攔，踢開護(hù)欄后繼續(xù)前行。幾年前，就曾發(fā)生過“暴走團(tuán)”搶占公路被撞一死兩傷的事件。

　　然而，“暴走團(tuán)”非但沒有“收斂”，反而愈發(fā)“過分”?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓詹稍L發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，“暴走團(tuán)”大量存在，不少“暴走團(tuán)”出現(xiàn)占道、逆行、音響高分貝、不讓路等情況，“暴走團(tuán)”已然成了“路霸”。

　　從正面看，隨著生活節(jié)奏加快，人們對健康的重視程度越來越高。“暴走團(tuán)”的興起，在一定程度上體現(xiàn)了人們對于健康和健身的追求。而暴走正是一種方便、經(jīng)濟(jì)且有益健康的運(yùn)動方式。通過集體暴走，參與者能夠互相鼓勵、交流，共同提高健康水平，這對社會的健康和諧有積極作用。但是，“暴走團(tuán)”也存在一些嚴(yán)重問題。一方面，部分“暴走團(tuán)”的組織較為松散，缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)范，可能存在一定的安全隱患。例如，有些“暴走團(tuán)”在道路上行走時沒有遵守交通規(guī)則，容易引發(fā)交通事故，給行人和其他車輛帶來安全隱患;另一方面，“暴走團(tuán)”的參與者中有一些老年人，他們的身體狀況可能并不適合長時間高強(qiáng)度運(yùn)動，因此需要關(guān)注他們的健康狀況，避免發(fā)生意外。

　　人所共知，道路是專供車輛、行人通行的地方，不是運(yùn)動的場所。“暴走團(tuán)”的占道暴走行為涉嫌違反道路交通安全法，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動。

　　對于“暴走團(tuán)”的占道違法行為，相關(guān)執(zhí)法部門可以進(jìn)行處罰。交管部門可以根據(jù)道路交通安全法，給予相應(yīng)的處罰，處警告或者五元以上五十元以下罰款。影響公共秩序的，公安部門也可以根據(jù)治安管理處罰法，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。行為構(gòu)成犯罪的，依法可以根據(jù)犯罪行為性質(zhì)及惡劣程度，依法追究其刑事責(zé)任;如果“暴走團(tuán)”在機(jī)動車道上暴走，發(fā)生交通事故，事故責(zé)任認(rèn)定是由交管部門經(jīng)調(diào)查后根據(jù)事故各方的違法行為以及過錯確定。因此，“暴走團(tuán)”遭遇交通事故，各方具體應(yīng)當(dāng)負(fù)何種事故責(zé)任，要根據(jù)交管部門的最終調(diào)查結(jié)論具體而定。從目前來看，“暴走團(tuán)”成員因存在占道交通違法行為，肯定要承擔(dān)事故責(zé)任;肇事司機(jī)是否需要承擔(dān)事故責(zé)任，則要看司機(jī)在事故中是否存在違法行為或者過錯。對于“暴走團(tuán)”組織者而言，依據(jù)民法典，大概率要承擔(dān)一定的侵權(quán)賠償責(zé)任。

　　鍛煉身體是好事，但前提是不能打擾別人，不能違法。對待中老年人的暴走，寬容是必要的，規(guī)勸也是可行的?？扇绻?guī)勸沒有效果，則必須依據(jù)道路交通安全法及《道路交通安全法實施條例》的相關(guān)規(guī)定予以懲處。

　　同時，要加強(qiáng)法治宣傳，讓“暴走團(tuán)”知道占道運(yùn)動是違法的，以及在道路運(yùn)動的負(fù)面影響。除了其行為與法律明文規(guī)定的相抵觸需要執(zhí)法予以糾正外，“暴走團(tuán)”的一些行動若違背認(rèn)知常識的社會規(guī)范，如一群人“橫行霸道”，霸占公共健身場所、妨礙他人正?；顒拥龋瑒t應(yīng)該予以引導(dǎo)或糾正。此外，還要加強(qiáng)路面執(zhí)法，對于存在違法的暴走行為要堅決給予處罰，引導(dǎo)老年人利用合法場地使用健康的方式鍛煉身體。

　　面對群眾化社會難題，除了執(zhí)法部門外，還應(yīng)啟用公民參與城市治理方式的對策，全社會探討公眾廣泛參與的制度化的解決途徑和方式。但關(guān)鍵還是需要政府明確牽頭的職能部門，由牽頭部門召集各方主體，形成合力、共同調(diào)研，可參照馬拉松的管理規(guī)則等，設(shè)置專線、專場等，活用和拓展相關(guān)資源，從源頭上解決“暴走團(tuán)”擾民、擾亂社會秩序等問題。