丁家發(fā)：“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”不是拒批年休假理由

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　暑期臨近尾聲，在山東一家商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)做柜員的趙兆，休年假的申請(qǐng)被單位駁回了，“我們網(wǎng)點(diǎn)小，只有兩名柜員，一人休假就意味著同事要替班或從其他網(wǎng)點(diǎn)借人頂班，領(lǐng)導(dǎo)沒批。”“休個(gè)年假，怎么這么難?”趙兆的經(jīng)歷，也是不少無法享受帶薪休假的職工的真實(shí)寫照。(8月28日《工人日?qǐng)?bào)》)

　　職工依法享有休息休假權(quán)利，年休假作為法定帶薪假期，用人單位應(yīng)當(dāng)予以保障。然而，山東這家商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，竟以“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”為由，駁回了柜員休年假的申請(qǐng)，侵犯了職工的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”不是拒批年休假的理由，控制用工成本，不能以犧牲勞動(dòng)者休假權(quán)利為代價(jià)。

　　《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年假。對(duì)職工應(yīng)休未休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。但在實(shí)踐中年休假較難得到落實(shí)，單位為了節(jié)約和控制用工成本，往往是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，怎么可能批準(zhǔn)職工的年休假申請(qǐng)。而許多職工怕維權(quán)會(huì)丟掉“飯碗”，大都忍氣吞聲，在客觀上縱容了此類勞動(dòng)違法行為。

　　事實(shí)上，一些用人單位在年休假方面，并非“一毛不拔”，考慮到經(jīng)濟(jì)效益、用工緊張、人力支出等因素，用人單位常常用一定的補(bǔ)償金代替休假，而不少勞動(dòng)者為了拿到更多收入，也愿意放棄休假。但是，大多數(shù)的補(bǔ)償金難以達(dá)到300%的法定額度，甚至僅是少量數(shù)額的“意思意思”，比如，當(dāng)事銀行網(wǎng)點(diǎn)柜員去年一天年假?zèng)]休，只拿到了幾百元的補(bǔ)償金。這樣，用人單位在一定程度上減少了支出。同時(shí)，在未休假引發(fā)的勞動(dòng)糾紛案件中，基本上是經(jīng)濟(jì)賠償而非補(bǔ)假，客觀上也使得勞動(dòng)者休假權(quán)難以保障。此外，面對(duì)數(shù)量龐大的勞動(dòng)違法行為，單憑勞動(dòng)監(jiān)察，往往力有不逮。可見，職工較真維權(quán)少，違法成本較低，違法行為受懲罰的也少，這些或許是用人單位肆意侵犯勞動(dòng)者休假權(quán)利的主要原因。

　　一部分企業(yè)覺得，職工休年假影響工作，甚至影響企業(yè)的效益。殊不知，休息好才能工作好，給予職工適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間，使其調(diào)整到最佳狀態(tài)，反而有助于增加工作積極性，更好地為企業(yè)創(chuàng)造效益。相反，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，職工“連軸轉(zhuǎn)”地工作，沒有得到很好的休息，就有可能在疲勞情況下怠工，反而影響到工作效率。對(duì)此，一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)反思，不要任性剝奪勞動(dòng)者的休息休假權(quán)，令他們寒心，將對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不利。

　　前不久，國家發(fā)改委發(fā)布恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)20條措施，其中“全面落實(shí)帶薪休假”引發(fā)熱議。因此，有必要確立必休原則，一方面，修訂和完善相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，建立多元綜合的實(shí)施機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察部門可以提前介入，敦促用人單位落實(shí)帶薪休假;另一方面，對(duì)侵犯勞動(dòng)者休假權(quán)利的違法行為，責(zé)令予以補(bǔ)休，因解除勞動(dòng)關(guān)系無法補(bǔ)休的，則給予法定額度更高的補(bǔ)償金，同時(shí)，還予以高額罰款等嚴(yán)厲的行政處罰，讓違法單位最終得不償失?？傊?，進(jìn)一步加大違法成本，倒逼用人單位必須采取措施主動(dòng)落實(shí)帶薪休假，從而推動(dòng)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。