王傳言：半日游“零首付”政策缺乏最起碼誠(chéng)意

　　作者：王傳言　稿源：時(shí)評(píng)界　編輯：洪小兵

　　3月1日晚間10時(shí)36分，沈陽(yáng)市委宣傳部官方微博“沈陽(yáng)發(fā)布”發(fā)布消息稱(chēng)，沈陽(yáng)市政府有關(guān)部門(mén)表示“關(guān)于支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購(gòu)房。對(duì)畢業(yè)未超過(guò)5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈購(gòu)買(mǎi)商品房的，給予住房公積金政策支持，公積金連續(xù)繳存時(shí)限由6個(gè)月降為3個(gè)月，首付比例實(shí)行‘零首付’政策”還處于前期調(diào)研論證階段，暫不具備出臺(tái)條件。至此，出臺(tái)不到半日的“零首付”買(mǎi)房新政被正式叫停。(3月2日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

　　“零首付”政策，這在全國(guó)尚屬首例。而因此引發(fā)的討論也席卷全國(guó)，但更多的討論聚焦于該政策是否“過(guò)火”，是否具備現(xiàn)實(shí)的可行性。然而正在公眾討論的熱度不減的時(shí)候，該政策卻悄然叫停，僅僅半天時(shí)間。那么，因此而涉及到的公共政策到底應(yīng)該如何出臺(tái)也必然再次成為討論的焦點(diǎn)。我們知道，公共政策必然關(guān)系到公眾利益，而面對(duì)公眾利益即大多數(shù)人的利益，必須符合程序正義的原則才能夠推行下去，而并非只是“閉門(mén)造車(chē)”就能夠解決。否則，勢(shì)必會(huì)陷入“半日游”這樣的窘境中，淪為公眾笑柄。所以，半日游的“零首付”政策缺乏起碼的誠(chéng)意。

　　政策被“召回”，說(shuō)明前期并沒(méi)有進(jìn)行廣泛的意見(jiàn)征集，也沒(méi)有進(jìn)行可行性報(bào)告的研究。試想，如果沈陽(yáng)在出臺(tái)該政策前先進(jìn)行最為廣泛的意見(jiàn)征集，邀請(qǐng)相關(guān)代表和公眾進(jìn)行意見(jiàn)的發(fā)表，尤其是吸收大學(xué)生和畢業(yè)生進(jìn)行發(fā)言，就能夠避免這樣的倉(cāng)促出臺(tái)又倉(cāng)促叫停。而更需要說(shuō)明的是，涉及到相關(guān)利益群體的政策必須邀請(qǐng)利益相關(guān)者進(jìn)行論證，“零首付”政策看上去很美，但是能否落地，能否減少風(fēng)險(xiǎn)，這些都應(yīng)該進(jìn)行前期的調(diào)研。而這些環(huán)節(jié)都關(guān)系到程序正義，也都是確保公共政策能夠符合公共利益的基本條件。

　　另外，半日游的“零首付”政策倉(cāng)促出臺(tái)，又倉(cāng)促召回，更是對(duì)嚴(yán)肅性的打折，容易對(duì)公眾預(yù)期造成紊亂。按理說(shuō)，一項(xiàng)公共政策一旦出臺(tái)，即代表著穩(wěn)定預(yù)期的形成。比如，“零首付”政策就意味著符合條件的人員能夠享受這樣的福利，而對(duì)未來(lái)形成最為穩(wěn)定的預(yù)期，并朝著這個(gè)方向努力。而旋即取消該政策，最容易導(dǎo)致形成“朝令夕改”的假象。人們?cè)俅蚊鎸?duì)公共政策出臺(tái)的時(shí)候就會(huì)心中打一個(gè)問(wèn)號(hào)：這次的政策是不是又要被“召回”呢?當(dāng)這樣的問(wèn)號(hào)不斷累積，甚至成為大多數(shù)人的預(yù)期的時(shí)候，整個(gè)公共政策出臺(tái)就面臨著更大的考驗(yàn)。

　　由此也能夠看到，既然半日游“零首付”政策已經(jīng)產(chǎn)生，這似乎更像是一面鏡子。通過(guò)這面鏡子，對(duì)公共政策到底應(yīng)該如何出臺(tái)，符合哪些環(huán)節(jié)，如何接受公眾監(jiān)督，如何避免其中的尷尬，所有這些問(wèn)題都應(yīng)該有所感悟。當(dāng)然，盡量減少甚至杜絕半日游的政策才是我們追求的最終目標(biāo)。