何勇：進(jìn)村拍電影要交錢屬于亂收費(fèi)

　　作者：何勇 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　日前，小王等9名大學(xué)生來(lái)到房山區(qū)南窖鄉(xiāng)水峪村拍攝影視作品，期間與村民協(xié)商并交納了8000元食宿費(fèi)及200元水電費(fèi)?？膳臄z結(jié)束后，村委會(huì)卻以爭(zhēng)執(zhí)調(diào)解費(fèi)為由向他們強(qiáng)行收取2000元。村支書(shū)則表示，對(duì)拍攝組收費(fèi)為村里多年規(guī)定，記者要求出示相關(guān)規(guī)定文件被拒，對(duì)方還稱繳費(fèi)金額全靠商量。(8月3日《北京晨報(bào)》)

　　水峪村，不是一般的小村莊，是北京著名的古村落，是北京市旅游局命名的民俗文化旅游村，被譽(yù)為北京“最美鄉(xiāng)村”。但是，“最美鄉(xiāng)村”的村干部卻強(qiáng)行向進(jìn)村拍電影的大學(xué)生收取所謂的“拍電影場(chǎng)地費(fèi)”，不交費(fèi)就不讓走，形同“打劫”，這無(wú)疑丟失了鄉(xiāng)村之美，村莊最美的風(fēng)景是人。

　　從法律角度說(shuō)，村委會(huì)、村干部向外來(lái)人員收取費(fèi)用，必須師出有名，也就是收費(fèi)名目要有法律依據(jù)，行政事業(yè)性收費(fèi)要得到財(cái)政、物價(jià)部門的批準(zhǔn)，才可以收取。而且，在法律地位上，村委會(huì)只是基層群眾自治組織，并不屬于一級(jí)政府，也不是政府部門，不享有任何的行政權(quán)力。水峪村向在村中拍電影的大學(xué)生強(qiáng)行收取2000元的費(fèi)用，不管是以所謂的“爭(zhēng)執(zhí)調(diào)解費(fèi)”(實(shí)際上拍電影的大學(xué)生與村民之間壓根就沒(méi)有發(fā)生過(guò)爭(zhēng)執(zhí))名義收取，還是后來(lái)說(shuō)的是以“拍電影取景費(fèi)”、“拍電影場(chǎng)地費(fèi)”名義收取，收費(fèi)本身都沒(méi)有任何的法律依據(jù)，也沒(méi)有得到任何政府部門的審批。換言之，從法律角度說(shuō)，村委會(huì)向進(jìn)村拍電影的大學(xué)生收費(fèi)屬于亂收費(fèi)行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，退還收取的費(fèi)用。

　　另一方面，村委會(huì)收的每一分錢都要交進(jìn)村集體，屬于全體村民所有。村委會(huì)收取的“拍電影場(chǎng)地費(fèi)”，過(guò)去究竟收了多少錢，是進(jìn)了村集體賬戶，還是成為村干部的福利支出，后者屬于腐敗行為，涉嫌犯罪。從這個(gè)角度說(shuō)，水峪村村委會(huì)必須盡快向村民詳細(xì)公開(kāi)“拍電影場(chǎng)地費(fèi)”的收支賬目，紀(jì)檢部門也要根據(jù)賬目流向決定是否立案調(diào)查。

　　當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，在鄉(xiāng)村游、古村游、民俗游逐漸興盛的當(dāng)下，村委會(huì)向進(jìn)村拍電影的大學(xué)生收取所謂的“拍電影場(chǎng)地費(fèi)”，不能說(shuō)完全沒(méi)有道理。水峪村是古村落，村中擁有楊家大院、娘娘廟等古建筑，維護(hù)、修繕古建筑都需要一定的費(fèi)用，要靠村集體解決。但目前水峪村還沒(méi)有劃為旅游景區(qū)，不收取門票，在村中拍電影，確實(shí)對(duì)古建筑有所影響和損耗。而且，如果不對(duì)拍電影采取一定的限制，或者不使用經(jīng)濟(jì)杠桿手段的話，任何一個(gè)人都可以隨意、任性的在村中拍電影，對(duì)古村落的損耗難以估量，也會(huì)影響村民的生活和其他游客的旅游品質(zhì)，這或許也是當(dāng)?shù)卮甯刹渴杖?ldquo;拍電影場(chǎng)地費(fèi)”的初衷所在。

　　總而言之，村莊的古建筑需要保護(hù)，古村落的旅游品質(zhì)要保障。但向游客以及拍電影的游客收費(fèi)要合法，要公開(kāi)，不能收得不明不白。