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江德斌：“有償搜救”不能出現(xiàn)“先付錢再救人”

2018-08-23 14:22:26　【oc3-line.com】 來源：時評界　有0人發(fā)表了看法
[導(dǎo)讀]　　事實(shí)上，亞丁景區(qū)的有償救援一度遭到挑戰(zhàn)。2016年10月6日，山東籍男子石某跟著團(tuán)隊從木里違規(guī)穿越至亞丁，出現(xiàn)嚴(yán)重高原反應(yīng)，同伴向景區(qū)求助。在了解景區(qū)有償搜救制度相關(guān)條款后，...
　　作者：江德斌  稿源：時評界 編輯：洪小兵
　　8月21日，四川甘孜州稻城亞丁景區(qū)公布將實(shí)施有償搜救制度，景區(qū)分不同區(qū)域，搜救費(fèi)用為1.5萬元起和2萬元起。景區(qū)工作人員表示，每年因?yàn)榉欠ǖ巧?、非法穿越的搜救，景區(qū)要投入大量人力物力，甚至因搜救費(fèi)用與游客產(chǎn)生糾紛。出臺有償搜救制度希望減少類似糾紛，且出臺前咨詢過法律專家，并進(jìn)行過多次調(diào)研。（8月22日《新京報》）
　　早在2014年10月，亞丁景區(qū)就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)管理和執(zhí)行戶外有償救援的公告》，在國內(nèi)率先出臺實(shí)施有償救援制度，規(guī)定對在亞丁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，違規(guī)穿越等發(fā)生事故需救援者，先付錢再救援，最低1.5萬元起，即引起了社會輿論爭議。此次則將有償搜救單獨(dú)形成了規(guī)章制度，對搜救責(zé)任和收費(fèi)項(xiàng)目細(xì)化，以彰顯其規(guī)范性。
　　此前黃山景區(qū)實(shí)施有償救援時，也曾引起了廣泛關(guān)注和巨大爭議，有觀點(diǎn)即認(rèn)為會誘發(fā)“道德困境”，說明有償救援環(huán)境尚不成熟，強(qiáng)行推行的話，會衍生出很多問題。
　　事實(shí)上，亞丁景區(qū)的有償救援一度遭到挑戰(zhàn)。2016年10月6日，山東籍男子石某跟著團(tuán)隊從木里違規(guī)穿越至亞丁，出現(xiàn)嚴(yán)重高原反應(yīng)，同伴向景區(qū)求助。在了解景區(qū)有償搜救制度相關(guān)條款后，并未選擇有償搜救，又與景區(qū)派出所取得聯(lián)系，隨后景區(qū)派出所等組成搜救隊伍前往事發(fā)地搜救。遺憾的是，石某已因高原反應(yīng)嚴(yán)重，疑似引發(fā)并發(fā)癥離世。
　　亞丁景區(qū)在2014年發(fā)布的有償救援公告里，規(guī)定“游客須匯款至管理局指定賬戶，匯款到賬后由保護(hù)區(qū)管理局野外搜救隊趕赴救援區(qū)域開展救援。”即為“先付錢再救人”，這就是導(dǎo)致悲劇產(chǎn)生的直接因素。而細(xì)觀此次亞丁景區(qū)發(fā)布的新版有償搜救制度，里面僅列舉了有償搜救路線和費(fèi)用，沒有規(guī)定是“先付款還是后付款”，這看似是對舊版的修訂，可實(shí)際上留下了彈性空間，景區(qū)自由操作的余地太大，還是不妥。
　　顯而易見，亞丁景區(qū)在實(shí)施有償搜救時，需要打好制度補(bǔ)丁，對新版制度進(jìn)行修訂，明確“先救人后付款”，接到求救即刻發(fā)動搜救，不得在電話里跟遇險人員討論救援費(fèi)用問題。以防范遇險人員拒絕搜救，令雙方陷入道德困境，杜絕再出現(xiàn)“不付錢就不救人”“先付錢再救人”的惡劣現(xiàn)象，以免因此耽誤救援，造成遇險人員死亡悲劇。
　　不要小看這一細(xì)節(jié)，實(shí)際上關(guān)系到景區(qū)救援責(zé)任歸屬、收費(fèi)合法性、人道主義等問題，據(jù)媒體調(diào)查顯示，很多人可以接受有償救援，但不能先給錢才救人，應(yīng)該將救人放在第一位，而且費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不宜由景區(qū)制定，最好由物價部門核定。
　　而且，即便在國外，有償搜救也不是普遍現(xiàn)象，有的國家實(shí)施有償搜救，由政府承擔(dān)所有費(fèi)用，有的國家則實(shí)施部分有償搜救，政府、游客分擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，并由社會公益組織、保險公司、野外救助基金等提供相應(yīng)的補(bǔ)償?？梢姡瑢τ诰皡^(qū)實(shí)施有償搜救制度，公眾需要謹(jǐn)慎對待，通過充分廣泛的探討來逐步達(dá)成共識，并形成全國統(tǒng)一的制度化，明確救援費(fèi)用的分擔(dān)比例，游客需要接受違規(guī)罰款等。

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