宋鵬偉:垃圾強制分類也需要“回報引導(dǎo)”
[導(dǎo)讀] 垃圾治理是一項全球性難題。僅就垃圾分類而言,日本用了27年,才形成全民參與的氛圍,德國則是通過把垃圾分類當(dāng)做一項系統(tǒng)工程,大約40年才見到了效果。因此,看似事關(guān)每個人的舉...
作者:宋鵬偉 稿源:時評界 編輯:洪小兵
記者從北京市第十五屆人大常委會第十三次會議上了解到,北京將推動學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營性場所開展垃圾強制分類,并逐步實現(xiàn)全覆蓋。(新華網(wǎng)5月30日)
在公共機構(gòu)和經(jīng)營性場所開展垃圾強制分類,說明現(xiàn)實已不允許像過去那樣“從容”地推進,也意味著在執(zhí)行層面從鼓勵提倡向執(zhí)法監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。
垃圾分類不是一個新命題,但卻是一道各地都推進緩慢的老難題。以北京為例,早在2000年就開展了垃圾分類試點工作,2012年3月又開始施行《北京市生活垃圾管理條例》, 成為國內(nèi)首部以立法形式規(guī)范垃圾處理行為的地方性法規(guī)。然而,市民自覺為垃圾分類的習(xí)慣仍未養(yǎng)成,想要達到日本等發(fā)達國家的效果,依然任重而道遠,且越遲滯就越被動。
事實上,垃圾分類這項利國利民的政策,沒幾個人反對,相關(guān)知識也得到了一定普及。調(diào)查顯示,北京居民對垃圾“四分類”知曉率達到了80%,但是居民分類投放的自覺性和參與率仍然較低,對廚余垃圾的準確投放率僅有2成,總體還處于“理念上認同,行動上滯后”階段。
可見,知曉和支持并不意味著能夠身體力行、堅持到底。從各地的情況來看,初期絕大多數(shù)居民都能夠積極支持,但隨著時間的推移,很多都半途而廢。原因無非是以下幾點:一是分類工作繁瑣,且無利可圖。不僅要在垃圾中識別和區(qū)分哪些可回收、哪些有毒有害,而且這項日均占用十分鐘的工作還要每天堅持,更看不到直接收益;二是無法形成一個整體系統(tǒng)進行運轉(zhuǎn)。舉例來說,很多城市只重視回收環(huán)節(jié),但清運、中轉(zhuǎn)和處理環(huán)節(jié)仍沿襲過去的粗放方式,甚至干脆將市民分好類的垃圾混裝在一起,無疑挫傷了公眾進行垃圾分類的積極性。此外,如此龐大的系統(tǒng),需要宣傳部門、社區(qū)街道、發(fā)改委等多個政府部門協(xié)同努力,絕非環(huán)衛(wèi)部門一家之力可以做好,倘若認識和重視程度不同,甚至只停留在口頭上,便很難形成合力,結(jié)果只能是“雷聲大、雨點小”。
可見,這就需要在強制的基礎(chǔ)上,徹底疏通現(xiàn)實中阻礙垃圾分類的梗阻,并以行之有效地方法引導(dǎo)公眾自覺自愿地去做這項工作。這方面,貴州已經(jīng)有了不少經(jīng)驗:分類垃圾可以兌換綠色積分,綠色積分可以在“垃圾銀行”兌換生活用品。垃圾分類做得好,完全也可以用這種方式進行獎勵,讓市民每天的付出不僅利在千秋,而且可以收獲看得見的回報。有獎有罰,更多人便會參與進來,并慢慢將此變?yōu)橐环N舉手之勞的習(xí)慣,從而垃圾分類盡快實現(xiàn)全覆蓋。
垃圾治理是一項全球性難題。僅就垃圾分類而言,日本用了27年,才形成全民參與的氛圍,德國則是通過把垃圾分類當(dāng)做一項系統(tǒng)工程,大約40年才見到了效果。因此,看似事關(guān)每個人的舉手之勞,絕非高度重視就可在一朝一夕看到成果,只有在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上,通過不斷細化引導(dǎo)措施,讓每個人都能在壓力之下充滿動力,將長遠意義和現(xiàn)實回報結(jié)合在一起,才可以真正為垃圾分類提速,早日實現(xiàn)垃圾資源化、減量化和無害化的目標。
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