太陽(yáng)鳥評(píng)論：四川鄉(xiāng)村建設(shè)的看點(diǎn)在基層自治

　　作者：張洪泉  稿源：太陽(yáng)鳥評(píng)論  編輯：時(shí)小川
　　《中共四川省委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神 推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》（下稱《決定》）于2019年12月6日中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)。決定指出：完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理體制機(jī)制。落實(shí)村級(jí)各類組織職能定位，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。（四川在線12月12日）
　　《決定》的發(fā)布，給四川基層如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展制度創(chuàng)新、能力建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等方面，提出了要求、進(jìn)行了展望、予以了關(guān)注。鄉(xiāng)村建設(shè)的看點(diǎn)就是在推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的基層自治，如何落實(shí)是民眾最關(guān)注的。
　　這些年，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)提出過(guò)不少規(guī)劃，拿出過(guò)不少意見，也做出了相當(dāng)多的實(shí)踐，成效也相當(dāng)?shù)娘@著，但是如何調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村一級(jí)主體的主觀能動(dòng)性，激發(fā)那些有能力的人想為家鄉(xiāng)做好事、辦成事的積極性，這才是鄉(xiāng)村振興的看點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，也是下一步加強(qiáng)基層制度創(chuàng)新、能力建設(shè)和機(jī)制建設(shè)的著力點(diǎn)。
　　在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)代，鄉(xiāng)村比如像修路等基本建設(shè)，都是鄉(xiāng)村的三老四少、族長(zhǎng)等出面牽頭，挨家挨戶籌資去辦理，沒有政府嚴(yán)管的痕跡。當(dāng)然，那時(shí)候有鄉(xiāng)情、責(zé)任等因素存在，有錢的多出，沒錢的少出，一個(gè)事兒就是為了家鄉(xiāng)發(fā)展，把大家共同居住的這個(gè)地方建設(shè)得更宜居。這里面需要考慮的是如何調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)人對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性的問(wèn)題。事實(shí)上，沒有比鄉(xiāng)人更關(guān)注、更注重家鄉(xiāng)的建設(shè)。
　　鄉(xiāng)村自治體現(xiàn)在多個(gè)方面，在很多地處偏遠(yuǎn)區(qū)域，像治安、家族關(guān)系、鄰里關(guān)系，更需要強(qiáng)化基層自治。村里寨里組織安排鄉(xiāng)人輪流值班護(hù)村，處置問(wèn)題的速度要比找數(shù)十里之外的警方要快得多；家庭出現(xiàn)矛盾，由德高望重的族人去調(diào)節(jié)，往往比去法院解決更有效。諸如此類的很多鄉(xiāng)村建設(shè)，都可以此類推。
　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的自治，更需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持，雙管齊下，尤其是在鄉(xiāng)村發(fā)展的大規(guī)劃、大格局上，需要上級(jí)政府給予配套、搭建好整體模塊，實(shí)事求是、因地制宜的征求鄉(xiāng)村主體的意見和建議，調(diào)動(dòng)他們發(fā)展的積極性，發(fā)展諸如各類特色的鄉(xiāng)村旅游、特色種植等，讓鄉(xiāng)人受益，從而帶動(dòng)地方的可持續(xù)發(fā)展。