弘揚“馬上就辦”精神培育人民公仆意識

　　作者：卓翔 宋偉 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　“馬上就辦”精神是在行政實踐活動基礎上形成的優(yōu)秀行政文化，其目標是“發(fā)現(xiàn)馬上就該辦的事項、心懷馬上就想辦的自覺、訴諸馬上就去辦的行動、練就馬上就會辦的能力、秉持馬上就辦好的執(zhí)著”。通過對“馬上就辦”內(nèi)涵的分析，進而從群眾路線、作風建設和“四個全面”戰(zhàn)略布局角度研究“馬上就辦”行政文化的時代價值，在此基礎上提出“馬上就辦”行政文化構建的建議。

　　一、“馬上就辦”精神的由來

　　“馬上就辦”精神是在行政實踐活動基礎上所形成的，其目標是“發(fā)現(xiàn)馬上就該辦的事項、心懷馬上就想辦的自覺、訴諸馬上就去辦的行動、練就馬上就會辦的能力、秉持馬上就辦好的執(zhí)著”。

　　“石崇為客作豆粥，咄嗟便辦”是《世說新語·汰侈》中的經(jīng)典典故，“咄嗟便辦”乃是一呼一諾之間，便把事情辦好。“良弓在手，貴在速發(fā)”，反映的是做事效率的重要性。“馬上就辦”的精髓也正是如此，是對待工作雷厲風行，有緊迫感、責任感，講求工作熱情、工作效率的集中體現(xiàn)，正所謂“不受虛言，不聽浮術，不采華名，不興偽事”。“馬上就辦”看似是一句簡單樸素的白話，但是卻道出了行政文化的精神實質(zhì)，更是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的重要體現(xiàn)。

　　“空談誤國，實干興邦”是習近平同志所秉持的執(zhí)政理念。習近平同志在福建工作期間，就提出倡導踐行“馬上就辦，真抓實干”精神，其內(nèi)在本質(zhì)是與“空談誤國，實干興邦”內(nèi)在要求是相通的，都是要求把工作干在實處，真正做到辦實事、講實效、抓落實。1991年2月20日，習近平同志在福州市委工作會議上，第一次向干部明確提出“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣、形成習慣、形成規(guī)矩。”1991年底，習近平提出，“馬上就辦”的關鍵，就是要抓好督查工作，要“回頭看”。只有督促檢查，才能真抓實干，否則就是“稻草人”。1992年，習近平提出，“'馬上就辦'加上'真抓實干'，我們就能切實轉(zhuǎn)變作風，把工作落到實處，開創(chuàng)新局面。”1995年，習近平提出，“事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、半途而廢。”“馬上就辦、真抓實干”，這八個大字不僅被寫在了市委禮堂的外墻上，更寫進了人民的心里。

　　“馬上就辦”是責任擔當和敬業(yè)精神的體現(xiàn)，它更是一種生產(chǎn)力，能夠推動各項工作的有力發(fā)展。“知其不善，則速改以從善，最要在速改上著力”，這是習近平同志2014年在河南蘭考縣縣委常委擴大會議上所提出的，這也是對“馬上就辦”精神的論述。習近平同志始終堅持和倡導“馬上就辦”的精神，樹立這樣一種工作作風與形成這樣一種行政文化對于推動當前改革發(fā)展的歷史進程無疑具有十分深遠的意義。

　　二、弘揚“馬上就辦”精神的時代意義

　　(一)“馬上就辦”是群眾路線的內(nèi)在要求

　　全心全意為人民服務始終是我們黨的立黨宗旨，走群眾路線始終是黨取得成功的關鍵。正如習近平同志所言，“始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護和愛戴的根本原因。”在新形勢下“馬上就辦”精神為繼承和發(fā)揚我們黨全心全意為人民服務的宗旨提供了新視角。民之所想、所急、所盼，就是我們開展各項工作的著力點，及時解決人民群眾遇到的困難，為人民群眾提供優(yōu)良高效的行政服務，從而推動社會經(jīng)濟發(fā)展，真正做到民有所呼，我有所聞;民有所呼，我有所為，這就是為人民服務的新時期表征。因此，“馬上就辦”就是馬上為人民辦事，馬上為人民解決困難，這蘊含著“群眾至上”的執(zhí)政理念，承載著“人民公仆”的核心思想。

　　(二)“馬上就辦”是加強作風建設的關鍵要素

　　黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。對此，習近平同志強調(diào)指出，“作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。倡導“馬上就辦”行政文化正是克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的有效舉措，“馬上就辦”對于改進黨員干部作風、密切黨群關系具有良好效果和強大生命力。黨員干部應當深刻認識到作為人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事，必須把老百姓的事當作自己的事，對群眾的事情抓緊辦、趕快辦、非辦不可、辦好為止，這也正是“馬上就辦”精神的價值所在。

　　(三)“馬上就辦”是落實“四個全面”的重要推力

　　全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出明確了當前和今后一個時期黨和國家各項工作關鍵環(huán)節(jié)和重點領域。習近平同志認為，“小康社會要靠實干，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實干，實現(xiàn)中華民族偉大復興要靠實干。各級領導干部要牢記‘空談誤國，實干興邦’的道理，堅定理想信念，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，提高推動科學發(fā)展能力，切實改進作風，腳踏實地創(chuàng)造新的更大的業(yè)績”。“四個全面”能否順利實現(xiàn)，關鍵在于我們能否實干，能否真正做到“馬上就辦”，既不紙上談兵，也不水中撈月，而是務實地推動各項工作開展，真正做到腳踏實地、雷厲風行，在工作中“實字當頭，干字當先”。“馬上就辦”不是盲從地辦、漫無目的和方法的干，而是在責任擔當和職責使命下，敢于啃硬骨頭、涉險灘，切實用科學的方法解決真問題，也只有以這種精神和態(tài)度，“四個全面”才能得到深入的推動。

　　三、大力培育與倡導“馬上就辦”精神

　　(一)加強“馬上就辦”精神的學習教育

　　黨的十八大以來，黨中央先后開展了卓為有效的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育活動。事實上，群眾路線教育和“三嚴三實”教育都體現(xiàn)著“馬上就辦”精神，因此在教育活動中應當予以著重強調(diào)。在未來一段時期的教育過程中，應當開展“馬上就辦”精神的學習，以豐富的案例資料弘揚“馬上就辦”精神，發(fā)揮“馬上就辦”精神的引領作用，特別是以習近平同志主政福州時期的案例為代表，深化黨員干部對“馬上就辦”精神的理解和內(nèi)化，從而塑成一種先進行政文化。

　　(二)全面深化行政體制改革

　　黨的十八屆三中全會明確提出，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。轉(zhuǎn)變政府職能的關鍵是要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，讓市場機制發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，從而提高各項工作的效率。全面深化行政體制改革是落實“馬上就辦”精神的重要基礎，因為如果沒有科學有效的行政管理體系，即使有“馬上就辦”的精神，也很難從根本上提高行政效率。

　　(三)構建“馬上就辦”制度保障機制

　　制度建設是“馬上就辦”的根本保障，“馬上就辦”不是蠻辦，而是依據(jù)制度而辦，只有以科學的制度體系為基礎，“馬上就辦”才能不走偏、不走歪，從而具有生命力。十八屆四中全會提出行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。這些目標和要求與“馬上就辦”精神的內(nèi)涵是相一致的。“馬上就辦”既強調(diào)效率，也注重依規(guī)。因此，我們必須進一步加快健全相關法規(guī)制度設計，為“馬上就辦”精神的落實奠定制度保障基礎。

　　(四)完善行政權力制約監(jiān)督機制

　　權力制約和監(jiān)督是推進“馬上就辦”精神轉(zhuǎn)化為實際行動的重要措施。“馬上就辦”不僅需要黨員干部從主體角度積極實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)變，以高標準嚴要求服務于人民群眾，同時也需要我們從黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多維角度編織監(jiān)督網(wǎng)，增強多方面的監(jiān)督合力和實效。在營造“馬上就辦”行政文化的過程中，對與之精神相背離的言行予以矯正，完善糾錯問責機制。

　　作者簡介：

　　卓翔 國家行政學院教務部教材處處長，中央黨校政治學博士后，法學博士

　　宋偉 北京科技大學廉政研究中心副主任，清華大學公共管理學博士后，法學博士