李昱璇：規(guī)范村級(jí)組織工作給農(nóng)村基層組織注入了生機(jī)

　　作者：李昱璇 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村民主政治進(jìn)程的逐步推進(jìn)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與村務(wù)的積極性，但同時(shí)也產(chǎn)生了一些新矛盾和新問(wèn)題，突出的是村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)水平與新的形勢(shì)不相適應(yīng)， 在工作制度、職責(zé)分工、決策程序、民主監(jiān)督等方面不夠規(guī)范，特別是在山區(qū)，由于地理位置偏僻，資源貧乏，隨著“內(nèi)聚外遷”進(jìn)程的加快，山上人口轉(zhuǎn)移加速，剩余勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)后，有序向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“從少數(shù)人中選人”的狀況使村組織特別是村兩委會(huì)班子成員年齡偏大，文化程度偏低，導(dǎo)致整體素質(zhì)不高，有的村新當(dāng)選的干部不知道開(kāi)展工作如何入手。

　　當(dāng)前村級(jí)組織工作方式主要表現(xiàn)為以下幾種類(lèi)型： 一是經(jīng)驗(yàn)型。有的村議事規(guī)則和程序不健全，有些甚至落后于新的形勢(shì)，仍習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)，按慣例辦事，村兩委會(huì)班子成員由于總體上文化素質(zhì)低下，仍制約著村干部學(xué)習(xí)知識(shí)、認(rèn)識(shí)事物、分析問(wèn)題等能力的提高，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作缺乏必要認(rèn)識(shí)。二是隨意性。沒(méi)有建立或執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度，或者使制度僅流于形式，沒(méi)有得到很好落實(shí)，工作無(wú)目的、無(wú)計(jì)劃，辦事無(wú)主張、無(wú)原則，對(duì)村級(jí)組織的工作或敷衍了事， 或置之不理，“腳踏西瓜皮滑到哪兒算哪兒”。三是任務(wù)型。 村兩委會(huì)職責(zé)不明確，不具體，只把鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)當(dāng)作

　　村里工作的全部，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新能力和特色，不是積極尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，而是“守株待兔”。針對(duì)上述村級(jí)組織工作中存在的問(wèn)題，建立規(guī)范化的村級(jí)組織工作機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)著重要把握好以下幾個(gè)方面：

　　不斷提高村干部的綜合水平。村干部是村級(jí)組織中最活躍的因素，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的骨干力量， 村干部綜合素質(zhì)的高低關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的能否得到貫徹落實(shí)，也直接決定了村級(jí)組織各項(xiàng)工作機(jī)制的是否有效，所以黨委、政府始終把提高村干部的綜合素質(zhì)作為推進(jìn)村級(jí)組織工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)重要抓手。

　　加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織有錢(qián)辦事、增強(qiáng)合力、凝聚人心的物質(zhì)基礎(chǔ)，是影響村級(jí)組織發(fā)揮凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素，更是村級(jí)組織各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的有效保障。近年來(lái)，各地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力得到了明顯增強(qiáng) 但同時(shí)也出現(xiàn)了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間集體經(jīng)濟(jì)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，山區(qū)各村新增長(zhǎng)點(diǎn)匱乏、增長(zhǎng)速度趨緩等現(xiàn)象，作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 按照“有錢(qián)辦事” 的要求， 積極采取措施， 開(kāi)源節(jié)流， 不斷增強(qiáng)各村的造血功能。

　　建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要把一個(gè)村搞好，除了有一位好的“帶頭人” 外，一套好的制度是有效保證，有了好的制度，廣大農(nóng)村干部就能夠按照程序和有關(guān)制度辦事，就能夠尊重村民的民主權(quán)利，自覺(jué)接受村民監(jiān)督，化解各種矛盾和不安定因素。

　　在我國(guó)廣大農(nóng)村，存在著的各種社會(huì)組織，如行政組織，自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等，在這許多組織中，農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于保證黨的路線(xiàn)、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問(wèn)題的科學(xué)決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。