廖衛(wèi)芳：對“出差式旅游”必須嚴(yán)懲重處

　　作者：廖衛(wèi)芳 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　“作為一名公職人員，我在昆明參加中國國際旅游交易會期間，擅自改變公務(wù)行程，去麗江、香格里拉旅游，這種行為違反了有關(guān)規(guī)定……”近日，面對南通市海安紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)察組調(diào)查人員的談話，韓某某對自己借公務(wù)差旅之機繞道旅游的問題后悔不已。(9月14日《南通日報》)

　　明明是單位安排公務(wù)出差參加會議，卻擅自改變公務(wù)行程，繞道去景點旅游，而且相關(guān)費用竟然由下屬單位公款報銷，這無疑是一種地地道道的“出差式旅游”。

　　近年來，隨著中央八項規(guī)定的出臺，各地各種公款消費，諸如公款旅游、公款吃喝、公款送禮、公車私用等歪風(fēng)已少多了。但在一些地方的一些單位里，卻依然存在打著各種旗號的“公款消費”，其中尤以外出開會、外出培訓(xùn)、外出考察等為名的“搭車公款旅游”為甚，成為一種隱形腐敗。

　　拿“培訓(xùn)式公款旅游”來說吧!一些單位的領(lǐng)導(dǎo)深諳“上有政策、下有對策”的套路，往往打著“外出培訓(xùn)”的幌子，組織相關(guān)人員選擇一個風(fēng)景名勝旅游景點名曰“培訓(xùn)”，而實際上是借“培訓(xùn)”之名行“旅游”之實。他們一到目的地，就只象征性地組織大家培訓(xùn)個半天，甚至只是大家一起碰個頭，然后就開始出發(fā)游山玩水了。而一大班人游玩的費用都以培訓(xùn)的名義開成了培訓(xùn)費、資料費、住宿費等培訓(xùn)支出，不但游玩的人員自己不用掏一分錢的旅游費用，還可以冠冕堂皇地拿著不低的出差補貼，真的是一舉多得之事啊!更有甚者，有的還組織出國培訓(xùn)、開會、考察，借機游山玩水。

　　其實，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，以外出開會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研等為名變相公款旅游的，改變公務(wù)行程，借機旅游的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的給予警告或者嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予開除黨籍處分。可見，對類似“出差式旅游”行為必須“零容忍”，應(yīng)堅決予以嚴(yán)懲重處。

　　但筆者以為，要剎住類似“出差式旅游”歪風(fēng)，還需扎緊“制度的籠子”。一方面，相關(guān)部門要制定相應(yīng)的外出管理制度，包括外出開會、外出培訓(xùn)、外出考察等，要嚴(yán)格審核、審批制度，層層把好關(guān)，絕不讓那些借機外出游玩的人“有空可鉆”“有機可趁”。另一方面，要制定相應(yīng)的懲罰制度，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)查一起，該行政處分的要給予行政處分，該給予免職的要給予免職，絕不縱容，絕不姑息，絕不遷就，絕不讓“開會”“培訓(xùn)”“考察”等成為“公款旅游”的腐敗溫床，成為一種隱形腐敗。同時，要發(fā)動廣大群眾積極、大膽地進行檢舉揭發(fā)，從而堅決剎住類似“出差式旅游”的歪風(fēng)。