游德福：著力提升畝均效益助發(fā)展提質(zhì)增效

　　作者：游德福 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　山東聊城冠縣向現(xiàn)有閑置資產(chǎn)要發(fā)展空間，經(jīng)過反復協(xié)商，擱置爭議，通過簽署資產(chǎn)“使用經(jīng)營權”協(xié)議的方式盤活閑置廠房，利用閑置廠房建設冠縣新興產(chǎn)業(yè)園，交由華冠資產(chǎn)運營有限公司進行市場化開發(fā)運營。目前，冠縣新興產(chǎn)業(yè)園已有輕加工、電子商務、辦公研發(fā)、食品加工、紡織服裝等41家企業(yè)入駐，入園企業(yè)投資近10億元，帶動近2000人就業(yè)，是當?shù)丶骖櫧?jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的標志性園區(qū)。(聊城日報8月10日)

　　進一步了解到，冠縣按照“集約發(fā)展、框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，通過閑置廠房租賃、嫁接招商等方式，按照“標準地”形式統(tǒng)一出讓，“騰籠換鳥”盤活低效閑置土地。強力推進批而未供和閑置用地盤活、低效用地處置、占補平衡、耕地保護等工作，按照“減增量，挖存量”原則，從規(guī)劃統(tǒng)籌、耕地保護、用地審批等方面，盤活低效用地，提高節(jié)約集約用地利用水平。

　　眾所皆知，傳統(tǒng)意識上的“畝產(chǎn)”，概念，本是農(nóng)業(yè)術語，指的是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、種植業(yè)的效益。將這一概念引入高質(zhì)量發(fā)展特別是工業(yè)及項目建設領域，能夠促使建立起發(fā)展上的“集約”意識。“提升畝均效益”，既是推動高質(zhì)量發(fā)展的一項正向激勵機制，也是一項反向倒逼機制。讓“畝均”理念植入工業(yè)科創(chuàng)發(fā)展思維，也意味著那種粗放式的土地經(jīng)濟、資源經(jīng)濟即將走到盡頭，新的發(fā)展方式正在鏗鏘前行。圍繞工業(yè)企業(yè)用地、用電、稅收、固定資產(chǎn)投資、能耗等進行詳細摸底，將好的企業(yè)扶優(yōu)扶強，差的企業(yè)倒逼淘汰，一批企業(yè)通過科技創(chuàng)新、空間換地等方式，不斷提高畝產(chǎn)效益，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　縱觀以往的經(jīng)驗，經(jīng)濟要發(fā)達，卻遇上土地、能源、環(huán)境容量等要素資源緊缺的制約，這是不爭的事實。如何打破資源要素的天花板，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展是必須要解決的一個問題。時事與情勢的取向，“提升畝均效益”改革的開展為地方尋到了一條高質(zhì)量發(fā)展的路徑，就是要讓工業(yè)平臺上盡情棲息吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠的“俊鳥”，使得滿足條件的“優(yōu)等生”享受到要素資源配置的“VIP”待遇。

　　著力提升畝均效益助發(fā)展提質(zhì)增效。提升“畝均效益”，是時代勢頭與現(xiàn)實態(tài)勢的“硬梗”，也是自身發(fā)展的切實需要。發(fā)展面臨的機遇很多，挑戰(zhàn)也不少，高質(zhì)量發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)依然存在，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次亟待提升，資源環(huán)境約束趨緊，推動高質(zhì)量發(fā)展就是要打通那些阻點、斷點、難點，通過畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領域集中，以最小的資源環(huán)境代價獲得最大的產(chǎn)出效益。