游德福：實(shí)施好“以工代賑”，穩(wěn)就業(yè)促振興

　　作者：游德福 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　今年以來(lái)，山東省聊城市多方整合資金8376萬(wàn)元用于實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，讓農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，助力鄉(xiāng)村振興，提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。陽(yáng)谷縣國(guó)賓府項(xiàng)目建設(shè)中，磚瓦工、抹灰工、雜工等崗位吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工2150人次，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬約1000萬(wàn)元。這是該市推廣以工代賑工作的一個(gè)縮影。(聊城日?qǐng)?bào)8月15日)

　　為扎實(shí)做好以工代賑項(xiàng)目實(shí)施，該市發(fā)展改革委強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，編制《以工代賑工作典型案例匯編》，開展全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑政策培訓(xùn)解讀，營(yíng)造自上而下推廣以工代賑的良好氛圍。加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，督促縣(市、區(qū))強(qiáng)化以工代賑項(xiàng)目調(diào)度，確保勞動(dòng)力報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放到位。專門對(duì)東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，了解項(xiàng)目以工代賑實(shí)施情況，共同探討以工代賑項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)，確保以工代賑政策落實(shí)不跑偏、不走樣。

　　我國(guó)以工代賑的思想和實(shí)踐可謂歷史悠久，其萌芽于春秋，興起于宋代，成熟于清乾雍時(shí)期，在民國(guó)時(shí)期發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)成立后尤其是改革開放以來(lái)，更被賦予了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型特色，其范圍也從救災(zāi)防災(zāi)拓展到了扶貧開發(fā)領(lǐng)域。以工代賑是一項(xiàng)特殊的扶持困難群眾的政策措施，其自身特有的基本屬性，構(gòu)成了以工代賑政策的特殊性和復(fù)雜性。可以達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)促增收“一箭三雕”的良好效應(yīng)。“志智雙扶、魚漁雙授”正在成為以工代賑帶來(lái)一系列積極成效的高度概括總結(jié)。

　　在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的今天，以工代賑是促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收的一項(xiàng)重要政策，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位。一段時(shí)間以來(lái)，多地采用以工代賑機(jī)制，組織動(dòng)員群眾參與工程實(shí)施，一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。通過(guò)一系列探索實(shí)踐，以工代賑政策實(shí)現(xiàn)了從專項(xiàng)扶貧政策向兼具就業(yè)促進(jìn)、基本建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這為在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　實(shí)施好“以工代賑”，穩(wěn)就業(yè)促振興。以“工”之表，行“賑”之里，以達(dá)均衡發(fā)展之目的。只有始終堅(jiān)守“賑”的初心不改，才是做好以工代賑大文章的核心綱領(lǐng)，更是全力開創(chuàng)以工代賑工作新局面的關(guān)鍵所在，得以確保新時(shí)代新征程實(shí)施以工代賑發(fā)揮持續(xù)功效，進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和自我發(fā)展能力。要謀劃好“十四五”期間以工代賑工作，不斷放大以工代賑工作優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。