殷建光：罰款“瘦身”助力發(fā)展“增肥”

　　作者：殷建光 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　為了進一步推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，國務院日前印發(fā)《關于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》(以下簡稱《決定》)。(8月13日《法制日報》)

　　罰款是管理的重要手段，罰款能夠起到震懾作用，約束作用。但是，罰款過度，罰款不合理甚至亂罰款、亂收費，會讓人反感，甚至阻礙發(fā)展。時代發(fā)展，社會進步，罰款管理必須因地制宜，順勢而為，不斷變革。在疫情反復侵襲，經(jīng)濟發(fā)展有諸多困難的情況下，《關于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》正當其時，進一步提高行政執(zhí)法的效能和質(zhì)量，打造法治化營商環(huán)境，能夠通過罰款“瘦身”助力發(fā)展“增肥”，激發(fā)內(nèi)在活力，促進經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展。

　　任何一個罰款項目的設定都需要科學論證，取締同樣也需要科學依據(jù)，這是罰款管理的嚴謹。2021年5月以來，司法部組織國務院部門清理行政法規(guī)、部門規(guī)章中的罰款規(guī)定，第一批清理與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關、社會關注度高的公安、交通運輸、市場監(jiān)管等領域的罰款規(guī)定。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，司法部會同有關部門起草了《決定》，于2022年7月21日經(jīng)國務院常務會議審議通過。程序嚴密，環(huán)節(jié)嚴謹，為罰款“瘦身”打造政策強力。

　　取締罰款，規(guī)范罰款，貴在井然有序，有條不紊，按部就班，扎實推進，堅決提防取消了罰款，也取消了管理。取消罰款是為了更好管理，管理更好。取消和調(diào)整53個罰款事項，明確了這些罰款事項的名稱、設定依據(jù)、處理決定和替代監(jiān)管措施;對相關立法工作提出明確的時間要求;對替代監(jiān)管措施提出原則要求，提高監(jiān)管的科學性和精準性，進一步提升監(jiān)管效能，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。取消并不意味著不管了，《決定》要求有關部門嚴格落實監(jiān)管責任。對于可以通過“雙隨機、一公開”等方式進行事中事后監(jiān)管的，納入日常監(jiān)管;其他法律法規(guī)有規(guī)定的，按照有關規(guī)定進行監(jiān)管;對于能夠通過數(shù)據(jù)共享等方式實現(xiàn)管理目的的，由有關行政機關通過信息化手段進行查驗和監(jiān)管，切實減輕企業(yè)和群眾的負擔?？傊?，取消罰款，是為了強化管理，提高質(zhì)量，促進發(fā)展。

　　罰款“瘦身”對某些管理者來說是“抽血”，可能有抵制情緒，甚至打折扣，我們必須堅決落實，堅決防止換個馬甲繼續(xù)罰款，防止此起彼伏，摁倒葫蘆起來瓢。堅持過罰相當原則，區(qū)分情況，分類處理，該嚴的要嚴，該輕的要輕;嚴格遵守立法權(quán)限;科學確定罰款數(shù)額?？傊?，要讓罰款管理更加“輕裝”，更加科學規(guī)范，提高工作效果。

　　罰款“瘦身”是好事，能夠讓管理部門更好的用智慧進行工作，能夠讓人民群眾為發(fā)展投入更多資金，能夠助力社會管理質(zhì)量“增肥”，經(jīng)濟發(fā)展“增肥”。