田尤良：老舊小區(qū)加裝電梯為何如此之難?

　　作者：田尤良 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　南京半山花園小區(qū)是一處老小區(qū)，是計(jì)劃加裝電梯的小區(qū)之一，這里的11幢1單元共有14戶居民，其中有10戶居民同意增設(shè)電梯。今年6月份增設(shè)電梯工程獲得南京規(guī)劃局規(guī)劃許可，可沒想到的是不同意加裝的4戶業(yè)主、一紙?jiān)V狀將南京規(guī)劃局告到了法院。近日，法院判決反對(duì)增設(shè)電梯的居民敗訴，這也是南京首起老小區(qū)加裝電梯引發(fā)的訴訟案。(9月25日 央廣網(wǎng))

　　老舊小區(qū)加裝電梯是個(gè)“老大難”問題，常因業(yè)主意見不一而擱置。老舊小區(qū)加裝電梯切合很多老年人的期盼，也面臨著不少現(xiàn)實(shí)的阻力。最重要的原因有二：一是老舊小區(qū)電梯改造的資金來源問題。二是小區(qū)居民意見分歧問題。

　　首先，解決資金來源難，但還可以借鑒北京、上海、廣州等城市的做法，采取集體全額出資，或以業(yè)主自籌+政府補(bǔ)貼，亦或由企業(yè)投資建設(shè)，居民“付費(fèi)租賃”等設(shè)法破解。最難的還是“意見如何統(tǒng)一”的問題。為什么很多老舊小區(qū)電梯就是裝不成，因?yàn)闃I(yè)主意見不一不得不擱置。一些年老的居民對(duì)電梯“望穿秋水”，年輕居民卻并不著急;高層居民對(duì)裝電梯“舉雙手歡迎”，低樓層的卻在擔(dān)心遮光、噪音、暴露隱私等問題。站在各自的角度，公說公有理婆說婆有理，很難輕言孰是孰非。

　　其次，現(xiàn)代社會(huì)就是如此，利益多元、觀念多元，每個(gè)人往往都能為自己的訴求找到合理的支撐。矛盾的雙方如果針鋒相對(duì)、互不相讓，任何美好的設(shè)想都將懸在哪里，很難往下推。小區(qū)加裝電梯是如此，老舊小區(qū)改造、居民區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的變更，乃至樹木的砍伐修理等等，都經(jīng)常陷入類似的“兩難”境地。解決的辦法是加強(qiáng)溝通、互相妥協(xié)、達(dá)成一致，可這并不容易，它需要建立在居民之間相互理解、尊重和信任的基礎(chǔ)之上，而這恰恰是城市文明里最稀缺的。

　　再次，梳理一下加裝電梯工作推進(jìn)得比較好的一些小區(qū)，有個(gè)共同特點(diǎn)，就是大家彼此熟悉，有人情味。很多小區(qū)意見難以統(tǒng)一，樓上樓下甚至因?yàn)檠b不裝電梯的分歧鬧得很不愉快，就是因?yàn)楸舜讼嗍?，雖然住在一起，卻缺乏地緣上的情感聯(lián)系，誰也不愿犧牲一點(diǎn)利益?？梢姡瑥浐项愃品制?，還是要從提高人與人之間的聯(lián)系開始。

　　城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，帶來了城市的繁榮、人口的增多，也植下了很多陌生人社會(huì)的問題。不論是電梯之爭(zhēng)、小區(qū)綠地之爭(zhēng)還是鍛煉場(chǎng)地之爭(zhēng)，很多現(xiàn)實(shí)的矛盾歸根到底就是彼此生疏、相互戒備、不肯妥協(xié)的問題。通過開展社區(qū)活動(dòng)等途徑，讓樓上樓下、左鄰右舍相互熟識(shí)，結(jié)下鄰里情誼，是防止今日的電梯之爭(zhēng)延展到未來的亟需。把加裝電梯之難，放在城鎮(zhèn)化背景下的城市治理中去觀察，就能清楚地看到，給冰冷的建筑物注入更多人情味，“老小區(qū)加裝電梯”等設(shè)想才不會(huì)淪為看起來的美好。