朱波：不管賺不賺，先保“血汗錢”是破冰之舉

　　作者：朱波 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　春節(jié)將至，農(nóng)民工能否按時足額領(lǐng)到一年的辛苦錢，牽動眾人心。1月13日，江蘇省人社廳聯(lián)合省法院、省檢察院、省公安廳舉行保障農(nóng)民工工資支付工作新聞通氣會，提出將以更大力度、更實舉措抓好春節(jié)前工資清欠，督促企業(yè)按時足額支付農(nóng)民工工資。

　　不知大家注意到?jīng)]有，凡是發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的領(lǐng)域或行業(yè)，往往都是內(nèi)部管理不規(guī)范，沒有嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度尤其沒有建立農(nóng)民工“工資專戶”、分檔監(jiān)控不到位，建設(shè)工程違規(guī)分包、層層轉(zhuǎn)包、墊資施工等，加之部分農(nóng)民工法律意識淡薄，自我保護意識差，最終導(dǎo)致拖欠最末端的農(nóng)民工工資問題。這既關(guān)系到農(nóng)民工兄弟的“血汗錢”，也關(guān)系到社會穩(wěn)定大局，必須要盡快落實政策，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到徹底遏制。

　　“所有工程建設(shè)項目均實行工資與工程款分離，工資單獨列賬管理，由項目部委托銀行代發(fā)工資，不管項目是否賺錢，先保證農(nóng)民工工錢”的“福建模式”，是杜絕拖欠農(nóng)民工工資的“破冰”之舉。因此，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，學(xué)習(xí)借鑒“福建模式”的同時，首先要有預(yù)有立，讓用工企業(yè)不能欠薪。人社、住建部門要指定銀行設(shè)立“農(nóng)民工工資專用賬戶”，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)所有新建和在建項目都必須按照工程造價，將申請監(jiān)管資金款額的30%劃入“農(nóng)民工工資專用賬戶”，作為用工企業(yè)預(yù)存保證金。用工企業(yè)一旦發(fā)生欠薪事件，人社、住建部門立即動用這筆資金，為農(nóng)民工發(fā)放拖欠的工資，農(nóng)民工既不用擔(dān)心干活拿不到錢，政府也不再擔(dān)心每到年底時、正是用工企業(yè)發(fā)生惡意欠薪日，從而有效規(guī)避被動追討農(nóng)民工工資的風(fēng)險。

　　有管有控，讓用工企業(yè)不敢欠薪。人社、住建部門要按照“工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付與監(jiān)管指引”，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等工程建設(shè)項目，積極做好農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動工資支付保障制度和工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)“全覆蓋、實運轉(zhuǎn)、真管用”，加快構(gòu)建源頭預(yù)防、綜合治理、監(jiān)管有效的工作格局，真正把欠薪事件及時消滅在萌芽狀態(tài)，別等欠薪導(dǎo)致惡性事件發(fā)生了，才去轟轟烈烈抓“清欠”。“清欠”何須年關(guān)時，相關(guān)部門要做到365天、天天為農(nóng)民工維權(quán)。

　　有懾有禁，讓用工企業(yè)不愿欠薪。加大處罰力度，對惡意欠薪者要追究刑事責(zé)任。加強對用工企業(yè)存在工程質(zhì)量、安全事故、故意欠薪、環(huán)境污染、管理混亂等失信行為，人社、住建、公安等相關(guān)部門要協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合懲戒，對拖欠農(nóng)民工工資的失信企業(yè)，要在資金支持、采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等，列入“黑名單”管理，依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，以此震懾欠薪行為，提高企業(yè)失信違法成本，真正讓用工企業(yè)不能欠薪、不敢欠薪、不愿欠薪。