周志宏：在校生實(shí)習(xí)有“坑” 監(jiān)管部門不能無視

　　作者：周志宏 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　在一項(xiàng)針對(duì)2007名受訪大學(xué)生開展的調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示，70.0%的大學(xué)生在暑假參加了實(shí)習(xí)，38.1%的實(shí)習(xí)生表示遇到過“成為廉價(jià)勞動(dòng)力”的情況，“無效實(shí)習(xí)”、“付費(fèi)實(shí)習(xí)”、“中介騙局”、“扣押證件”、“不開證明”等“坑”時(shí)有出現(xiàn)，且時(shí)不時(shí)有人“中招”。(工人日?qǐng)?bào)7月27日)

　　眼下正值暑假，不少在校生為完成學(xué)校實(shí)踐課程或豐富個(gè)人簡(jiǎn)歷，走進(jìn)企事業(yè)單位實(shí)習(xí)。普遍的司法觀點(diǎn)認(rèn)為，全日制在校學(xué)生無論是假期務(wù)工還是從事兼職，都不屬于“以就業(yè)為目的”的勞動(dòng)，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、勞動(dòng)仲裁部門并不認(rèn)可大學(xué)生為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)若干問題的意見》，此類實(shí)習(xí)中的在校生與用人單位建立的并非勞動(dòng)關(guān)系，當(dāng)事人之間僅存在雇傭勞務(wù)關(guān)系，“勞務(wù)關(guān)系中沒有最低工資限制，勞務(wù)報(bào)酬由雙方自行協(xié)商。”學(xué)生因此無法受到勞動(dòng)法保護(hù)。部分用人單位正是利用這一規(guī)定，以低廉價(jià)格雇傭在校生勞動(dòng)。

　　然而，從法治意義上講，在校實(shí)習(xí)生未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，沒有法律意義上的“勞動(dòng)者”身份，不適用勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定，但這并不表明相關(guān)權(quán)益他們不能享受。

　　相關(guān)判例顯示，“工資被拖欠”、“受傷難維權(quán)”等問題在涉及在校實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)糾紛中多次出現(xiàn)。今年3月，上海徐匯區(qū)人民法院審結(jié)了一起涉及欠薪的案件，案涉公司被判支付拖欠在校實(shí)習(xí)生李某的勞務(wù)費(fèi)12950元;在銀川市興慶區(qū)人民法院披露的某在校實(shí)習(xí)生受傷案中，法院判決實(shí)習(xí)單位承擔(dān)80%責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)20%責(zé)任。

　　這兩起案件已然說明，當(dāng)事人之間并不存在勞動(dòng)關(guān)系，但建立了勞務(wù)關(guān)系?！睹穹ǖ洹肥菍徖磉^程中的重要判決依據(jù)。實(shí)習(xí)協(xié)議等證據(jù)同樣在事實(shí)認(rèn)定過程中能起到關(guān)鍵作用。

　　在校生實(shí)習(xí)有“坑”，監(jiān)管部門不能無視。教育部2019年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范普通本科高校實(shí)習(xí)管理工作的意見》指出，“實(shí)習(xí)是高校實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)之一”。在校生實(shí)習(xí)要注意“避坑”，必須從制度層面破解現(xiàn)實(shí)困境、維護(hù)自身合法權(quán)益。除應(yīng)認(rèn)真審核用工單位是否具備合法用工主體資格外，還應(yīng)要求與單位簽訂用工協(xié)議，明確約定用工時(shí)間期限、工作內(nèi)容、傷害賠償、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)。如果在校實(shí)習(xí)生無法簽訂用工協(xié)議，也應(yīng)注意留存證明勞務(wù)關(guān)系存在的證據(jù)材料，如工資條、工作牌、聊天記錄等，以便維護(hù)自身權(quán)益。

　　要讓在校生實(shí)習(xí)避“坑”，還須多方發(fā)力。在法律與政策層面，有關(guān)方面應(yīng)明確在校實(shí)習(xí)生身份屬性、與用人單位間的特殊關(guān)系、校企權(quán)利義務(wù)等，完善實(shí)習(xí)相關(guān)配套政策。必須加強(qiáng)對(duì)在校生的普法教育，構(gòu)建校內(nèi)申訴制度。健全勤工助學(xué)體制，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開拓高質(zhì)量助學(xué)渠道。而最重要、最關(guān)鍵的是，要完善相關(guān)法律制度，加強(qiáng)對(duì)在校實(shí)習(xí)生的保護(hù)力度，提高企業(yè)違法成本，確保在校生實(shí)習(xí)的合法權(quán)益。