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曲征：治理“惡犬傷人”能否借鑒“他山之石”

2018-08-16 18:10:50　【oc3-line.com】 來源：時(shí)評(píng)界　有0人發(fā)表了看法
[導(dǎo)讀]　　實(shí)事求是地說，針對不文明養(yǎng)狗以及惡犬傷人事件，各地都有地方性規(guī)定。比如，成都市就有《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。此條例規(guī)定，禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，違者將被強(qiáng)制收容犬只...
　　作者：曲征  稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：洪小兵
　　8月11日，成都華潤二十四城小區(qū)內(nèi)，年輕男子趙某全出門遛狗——一只大型德國牧羊犬，屬于成都市禁止飼養(yǎng)的烈性犬，且未拴狗繩，未戴嘴套。13歲的小侯路過時(shí)，被該牧羊犬連續(xù)兩次撲上來撕咬，耳朵、脖子、大腿均被咬傷。結(jié)果，小侯送醫(yī)治療，趙某全被處罰款150元，傷人犬被公安強(qiáng)制收容。趙某全承擔(dān)小侯的醫(yī)療費(fèi)。（8月15日《新華每日電訊》）
　　近些年，養(yǎng)犬人士越來越多，但是文明養(yǎng)狗的習(xí)慣卻未養(yǎng)成，于是遛狗不拴繩、不帶嘴套甚至家門大開任由狗狗出門活動(dòng)的現(xiàn)象不斷上演，與此相對應(yīng)的，便是惡犬傷人事件的不斷發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，狂犬病已致四川8人死亡。而因遛狗不拴繩導(dǎo)致的傷害事件也屢有曝光：6月，遼寧大連一名19個(gè)月大的女嬰被大型犬撲倒并瘋狂撕咬；7月，云南昭通一名女性的臉部被狗嚴(yán)重咬傷……根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，世界上80%的狂犬疫苗“都被中國人打了”?？梢?，惡犬傷人事件已經(jīng)到了不容忽視的地步。
　　實(shí)事求是地說，針對不文明養(yǎng)狗以及惡犬傷人事件，各地都有地方性規(guī)定。比如，成都市就有《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。此條例規(guī)定，禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，違者將被強(qiáng)制收容犬只，并對個(gè)人處50元以上200元以下罰款。
　　不過，各地的條例、規(guī)定一般只是從號(hào)召、提倡、規(guī)勸的角度出發(fā)，很難起到震懾作用。盡管也有罰款這樣的經(jīng)濟(jì)處罰措施，但是諸如“50元以上200元以下罰款”可謂“輕描淡寫”至極，正如網(wǎng)友所言“連‘隔靴搔癢’也算不上”，如此“經(jīng)濟(jì)制裁”怎么能起到威懾作用呢？
　　針對養(yǎng)狗的規(guī)定、條例并非法律條文，處罰起來又太過輕描淡寫，根本無法觸及犬主的神經(jīng)，于是，拒絕遵守養(yǎng)犬規(guī)定、肆無忌憚地與自家愛犬在街頭結(jié)伴而行的情景就成為常態(tài)。這些犬主既不給狗注射疫苗，也不給狗辦犬證、拴狗繩、戴嘴套，一旦咬了人，不過是賠付醫(yī)療費(fèi)，被處幾百元罰款，自己則毫發(fā)無損。
　　正是這種輕描淡寫的處罰措施，讓各種規(guī)定、條例被架空，相對應(yīng)的便是狗患盛行，咬人不斷。被狗傷害的受害者一方面要忍受疼痛甚至毀容的肉體折磨，另一方面還要忍受“狗是真狗，狂犬疫苗卻不一定是真疫苗”的精神摧殘。于是，投放異煙肼毒狗的做法在各地成為現(xiàn)實(shí)。
　　不過，投放異煙肼不僅存在安全隱患，還會(huì)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。所以，治理狗患還是要在重罰惡犬主人方面下功夫。筆者之見，可以借鑒國外的做法，通過制定嚴(yán)格的法律條文來治理“狗患”。就是說，將治理惡狗傷人事件，上升到法律層面來解決，別再僅僅依靠各種條例與規(guī)定。比如像英國那樣，制定《惡犬法案》，讓傷人惡犬的主人面臨多年的有期徒刑?；蛘呦衩绹菢?，凡是沒有狗證、沒有注射疫苗、在公共場合沒有佩戴狗鏈及口罩的，都被定義為“惡犬”，執(zhí)法部門有權(quán)將其沒收或者殺死，并追究狗主人的刑事責(zé)任。
　　治理頑疾須用猛藥。唯此，才能有效震懾惡犬的主人，令其不敢飼養(yǎng)烈犬，更不敢大搖大擺領(lǐng)著惡犬上街遛彎兒。

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