游德福：以“畝產(chǎn)論英雄”促用地提質(zhì)增效

　　作者：游德福 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　3月8日，江西省政府新聞辦、省自然資源廳舉行新聞發(fā)布會，就省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)全省用地提質(zhì)增效的實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。記者從會上獲悉，今年該省將持續(xù)深入推進(jìn)用地提質(zhì)增效，深化企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”工作，促進(jìn)“騰籠換鳥”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。(江西日報(bào)3月10日)

　　“畝產(chǎn)論英雄”，既是推動高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)正向激勵(lì)機(jī)制，也是一項(xiàng)反向倒逼機(jī)制。“畝產(chǎn)”本是農(nóng)業(yè)術(shù)語，指的是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、種植業(yè)的效益。將這一概念引入高質(zhì)量發(fā)展特別是工業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，能夠促使建立起發(fā)展上的“集約”意識。“畝產(chǎn)論英雄”，讓“畝均”理念植入工業(yè)科創(chuàng)發(fā)展思維，也意味著那種粗放式的土地經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)即將走到盡頭，新的發(fā)展方式正在鏗鏘前行。激勵(lì)畝均效益領(lǐng)跑者、倒逼畝均效益低下者，形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式。

　　時(shí)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但土地、能源、環(huán)境容量等要素資源緊缺，這是不爭的事實(shí)。如何打破資源要素的天花板，推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是必須要解決的一個(gè)問題。要持續(xù)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)，建立企業(yè)畝產(chǎn)效益評價(jià)數(shù)據(jù)庫，制定畝產(chǎn)效益領(lǐng)跑者遴選方案;引導(dǎo)各地因地制宜實(shí)施用地等差別化措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)技改升級和低效企業(yè)“騰籠換鳥”。把盤活閑置資產(chǎn)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，讓“資產(chǎn)”變“資源”，讓“老巢”棲“新鳳”，讓“包袱”變“財(cái)富”。

　　在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)的背景下，更應(yīng)堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，敢于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力在日益緊張的土地上實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出。在“騰籠換鳥”實(shí)務(wù)中，要求新增工業(yè)項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)內(nèi)選址布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚;明確除生產(chǎn)工藝有特殊要求外，新增工業(yè)項(xiàng)目用地容積率不得低于1.0，倒逼各地用地更加集約;以“雙合同”監(jiān)管規(guī)范土地利用，土地供后監(jiān)管更加有力。使“畝產(chǎn)論英雄”好比一把標(biāo)尺，它讓滿足條件的“優(yōu)等生”享受到了要素資源配置的“VIP”待遇。

　　以“畝產(chǎn)論英雄”促用地提質(zhì)增效。強(qiáng)調(diào)“畝產(chǎn)論英雄”，是時(shí)代勢頭與現(xiàn)實(shí)態(tài)勢的“硬梗”，也是自身發(fā)展的切實(shí)需要。各地各部門要構(gòu)建畝均效益綜合評價(jià)體系，科學(xué)確定評價(jià)范圍、指標(biāo)及權(quán)重，為體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向、反映實(shí)際情況、可縱向橫向比較提供基礎(chǔ)支撐。要實(shí)行資源要素差別化配置政策，加強(qiáng)分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，強(qiáng)化分類激勵(lì)約束，切實(shí)盤活各類資源要素。通過畝均效益綜合評價(jià)和資源要素差別化配置，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。