曹燦輝：“體檢標準”不能阻擋殘疾人成公務員

　　作者：曹燦輝 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，今年從湖南理工學院法律專業(yè)本科畢業(yè)的譚勁松在岳陽云溪區(qū)事業(yè)單位招聘考試中筆試和面試總分第一，然而最終因視力體檢不合格落選。譚勁松表示，自己的視力并不影響基本生活與工作，認為云溪區(qū)相關部門招聘涉嫌“歧視殘疾人”。

　　譚勁松最終落選，原因是他的視力不符合《公務員錄用體檢通用標準(試行)》。譚勁松持有國家視力二級殘疾證，本來就是殘疾人，《公務員錄用體檢通用標準(試行)》是針對健全人而制訂的，一個殘疾人豈能符合?事實上，殘疾人參加公務員錄用考試，最后像譚勁松一樣“敗”在“體檢標準”上的并非個案。顯然，錄用公務員，用健全人的體檢標準來對待殘疾人，是不公平也是不人性的，應當設法破解。

　　錄用殘疾人就業(yè)，是相關政策和法律法規(guī)的要求，也是現(xiàn)實的需要，必須不折不扣地執(zhí)行。

　　今年8月17日，國務院公布《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》，各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業(yè)。各級黨政機關在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要鼓勵優(yōu)先錄用殘疾人。2013年8月，中共中央組織部等7部門發(fā)布《關于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》，各級機關、事業(yè)單位應包含一定數(shù)量的崗位用于殘疾人就業(yè)，推動黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。

　　我國《殘疾人保障法》明確規(guī)定：國家保障殘疾人勞動的權利;國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應當按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位;達不到規(guī)定比例的，按照國家有關規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》明確規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應當依照有關法律、條例和其他有關行政法規(guī)的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責任和義務;用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN、崗位;用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

　　第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，我國目前各類殘疾人總數(shù)為8296萬人。占全國人口總數(shù)6.34%。如果按三口之家計算，平均5個家庭中就會有一個家庭中有殘疾人。如此多的殘疾人如果都不就業(yè)，會造成很大的社會問題。

　　然而，黨政機關錄用殘疾人就業(yè)，現(xiàn)狀并不盡人意。2012年相關統(tǒng)計顯示，全國公務員數(shù)量已經(jīng)超過6894萬人，年均增長約15萬人，5年時間里錄用殘疾公務員卻只有92人，與我國目前擁有的8296萬殘疾人相比，嚴重不成比例。

　　殘疾人中有很多優(yōu)秀人才，他們自強自立，榜樣和啟示作用之大不言而喻，他們進入黨政機關，會增加公務員隊伍的活力。另外，黨政機關錄用一定數(shù)量的殘疾人成公務員，作為億萬人所關注的“公考”，更能很好地發(fā)揮反就業(yè)歧視的“示范”作用。

　　黨政機關錄用殘疾人成公務員，打通“最后一公里”，解決最現(xiàn)實的公務員錄用體檢標準“不適合”殘疾人的問題，設“綠色通道”很有必要。目前來看，建議黨政機關錄用公務員時，針對具體崗位的勝任標準，“專設”一定數(shù)量的公務員崗位指標錄用殘疾人，與此同時，設計相應公務員崗位錄用殘疾人的“恰當”體檢標準。當然，長遠來看，也要啟動相關程序，修改《公務員錄用體檢通用標準(試行)》，使其“適合”各類人群。