曹燦輝：“體檢標(biāo)準(zhǔn)”不能阻擋殘疾人成公務(wù)員

　　作者：曹燦輝 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近日，今年從湖南理工學(xué)院法律專業(yè)本科畢業(yè)的譚勁松在岳陽(yáng)云溪區(qū)事業(yè)單位招聘考試中筆試和面試總分第一，然而最終因視力體檢不合格落選。譚勁松表示，自己的視力并不影響基本生活與工作，認(rèn)為云溪區(qū)相關(guān)部門招聘涉嫌“歧視殘疾人”。

　　譚勁松最終落選，原因是他的視力不符合《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。譚勁松持有國(guó)家視力二級(jí)殘疾證，本來(lái)就是殘疾人，《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》是針對(duì)健全人而制訂的，一個(gè)殘疾人豈能符合?事實(shí)上，殘疾人參加公務(wù)員錄用考試，最后像譚勁松一樣“敗”在“體檢標(biāo)準(zhǔn)”上的并非個(gè)案。顯然，錄用公務(wù)員，用健全人的體檢標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待殘疾人，是不公平也是不人性的，應(yīng)當(dāng)設(shè)法破解。

　　錄用殘疾人就業(yè)，是相關(guān)政策和法律法規(guī)的要求，也是現(xiàn)實(shí)的需要，必須不折不扣地執(zhí)行。

　　今年8月17日，國(guó)務(wù)院公布《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業(yè)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要鼓勵(lì)優(yōu)先錄用殘疾人。2013年8月，中共中央組織部等7部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見(jiàn)》，各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)包含一定數(shù)量的崗位用于殘疾人就業(yè)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。

　　我國(guó)《殘疾人保障法》明確規(guī)定：國(guó)家保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利;國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位;達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、條例和其他有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù);用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位;用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

　　第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，我國(guó)目前各類殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人。占全國(guó)人口總數(shù)6.34%。如果按三口之家計(jì)算，平均5個(gè)家庭中就會(huì)有一個(gè)家庭中有殘疾人。如此多的殘疾人如果都不就業(yè)，會(huì)造成很大的社會(huì)問(wèn)題。

　　然而，黨政機(jī)關(guān)錄用殘疾人就業(yè)，現(xiàn)狀并不盡人意。2012年相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)公務(wù)員數(shù)量已經(jīng)超過(guò)6894萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)約15萬(wàn)人，5年時(shí)間里錄用殘疾公務(wù)員卻只有92人，與我國(guó)目前擁有的8296萬(wàn)殘疾人相比，嚴(yán)重不成比例。

　　殘疾人中有很多優(yōu)秀人才，他們自強(qiáng)自立，榜樣和啟示作用之大不言而喻，他們進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，會(huì)增加公務(wù)員隊(duì)伍的活力。另外，黨政機(jī)關(guān)錄用一定數(shù)量的殘疾人成公務(wù)員，作為億萬(wàn)人所關(guān)注的“公考”，更能很好地發(fā)揮反就業(yè)歧視的“示范”作用。

　　黨政機(jī)關(guān)錄用殘疾人成公務(wù)員，打通“最后一公里”，解決最現(xiàn)實(shí)的公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)“不適合”殘疾人的問(wèn)題，設(shè)“綠色通道”很有必要。目前來(lái)看，建議黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員時(shí)，針對(duì)具體崗位的勝任標(biāo)準(zhǔn)，“專設(shè)”一定數(shù)量的公務(wù)員崗位指標(biāo)錄用殘疾人，與此同時(shí)，設(shè)計(jì)相應(yīng)公務(wù)員崗位錄用殘疾人的“恰當(dāng)”體檢標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也要啟動(dòng)相關(guān)程序，修改《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，使其“適合”各類人群。