何勇：被標(biāo)記的騷擾電話需監(jiān)管攔截

　　作者：何勇 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),基數(shù)龐大的電話擾民事件仍然每天都在發(fā)生,不少電信詐騙犯罪就“藏身其中”。一些被用戶標(biāo)記了上萬(wàn)人次的騷擾電話,仍在瘋狂擾民甚至害人。(8月29日《新華每日電訊》)

　　在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，作為普通的手機(jī)用戶，最煩惱的事情之一，莫過(guò)于接到太多的騷擾電話和收到大量的垃圾短信。根據(jù)《2015中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全白皮書(shū)》提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在移動(dòng)安全方面，騷擾電話上升勢(shì)頭最為明顯，全年總量達(dá)到為948億條，平均每人每月會(huì)收到15個(gè)騷擾電話和8條垃圾短信。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)12321舉報(bào)中心日前發(fā)布數(shù)據(jù)則顯示,近半年內(nèi),網(wǎng)民每周平均收到騷擾電話21.3個(gè)。

　　為了應(yīng)對(duì)層出不窮的騷擾電話，近年來(lái)，360等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用技術(shù)手段，推出了騷擾電話的標(biāo)記、攔截功能，會(huì)自動(dòng)攔截被標(biāo)記的騷擾電話。但在現(xiàn)實(shí)中，很多被標(biāo)記為騷擾電話的電話依然可以繼續(xù)往外撥打，繼續(xù)騷擾民眾，引起了人們不滿。從直接原因上說(shuō)，主要是騷擾電話的標(biāo)記、攔截功能，只是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)單方面提供，并沒(méi)有與通信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)動(dòng)，這決定了只要手機(jī)用戶沒(méi)有下載互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的安全衛(wèi)士軟件，就沒(méi)有辦法攔截騷擾電話。但從深層次層面說(shuō)，由于騷擾電話標(biāo)記做法尚處于法律監(jiān)管的空白狀態(tài)，導(dǎo)致只能任由通信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)各自為政、互不兼容。

　　事實(shí)上監(jiān)管的缺失，不僅造成被標(biāo)記的騷擾電話可以繼續(xù)騷擾民眾，還造成了另外兩種情況。一種情況是一些企業(yè)、政府部門(mén)的正規(guī)電話號(hào)碼遭到惡意標(biāo)記為騷擾電話，影響正常辦公和業(yè)務(wù)往來(lái)。另一種情況是曾經(jīng)被標(biāo)記為騷擾電話的電話號(hào)碼重新啟用之后，依然被標(biāo)記為騷擾電話，影響了戶主的日常使用。

　　可見(jiàn)，要切實(shí)有效攔截住被標(biāo)記的騷擾電話，以及保障非騷擾電話被標(biāo)記為騷擾電話，只有依賴監(jiān)管，填補(bǔ)監(jiān)管的空白狀態(tài)，別無(wú)他法。

　　一方面，必須以立法形式，建立監(jiān)管部門(mén)、通信運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)企業(yè)之間的數(shù)據(jù)庫(kù)共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改變各自為政的格局。只要電話號(hào)碼被標(biāo)記為騷擾電話達(dá)到一定次數(shù)之后，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)平臺(tái)就必須上報(bào)給監(jiān)管部門(mén)，進(jìn)入“黑名單”，并由監(jiān)管部門(mén)通知通信運(yùn)營(yíng)商將其標(biāo)記為騷擾電話，或直接停止被標(biāo)記的騷擾電話的服務(wù)功能，不能繼續(xù)往外撥打電話。另一方面，確立騷擾電話解除機(jī)制。被標(biāo)記為騷擾電話的電話號(hào)碼被列入監(jiān)管部門(mén)的“黑名單”，在重新啟用之后，由通信運(yùn)營(yíng)商將數(shù)據(jù)提供給網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)平臺(tái)，解除騷擾電話的標(biāo)記。另外，對(duì)于惡意將非騷擾電話標(biāo)記為騷擾電話的行為，應(yīng)當(dāng)建立追責(zé)機(jī)制，遏制惡意、任性標(biāo)記騷擾電話的行為。