何勇：被標(biāo)記的騷擾電話需監(jiān)管攔截

　　作者：何勇 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),基數(shù)龐大的電話擾民事件仍然每天都在發(fā)生,不少電信詐騙犯罪就“藏身其中”。一些被用戶標(biāo)記了上萬人次的騷擾電話,仍在瘋狂擾民甚至害人。(8月29日《新華每日電訊》)

　　在移動互聯(lián)時代，作為普通的手機用戶，最煩惱的事情之一，莫過于接到太多的騷擾電話和收到大量的垃圾短信。根據(jù)《2015中國互聯(lián)網(wǎng)安全白皮書》提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在移動安全方面，騷擾電話上升勢頭最為明顯，全年總量達到為948億條，平均每人每月會收到15個騷擾電話和8條垃圾短信。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321舉報中心日前發(fā)布數(shù)據(jù)則顯示,近半年內(nèi),網(wǎng)民每周平均收到騷擾電話21.3個。

　　為了應(yīng)對層出不窮的騷擾電話，近年來，360等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用技術(shù)手段，推出了騷擾電話的標(biāo)記、攔截功能，會自動攔截被標(biāo)記的騷擾電話。但在現(xiàn)實中，很多被標(biāo)記為騷擾電話的電話依然可以繼續(xù)往外撥打，繼續(xù)騷擾民眾，引起了人們不滿。從直接原因上說，主要是騷擾電話的標(biāo)記、攔截功能，只是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)單方面提供，并沒有與通信運營商聯(lián)動，這決定了只要手機用戶沒有下載互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的安全衛(wèi)士軟件，就沒有辦法攔截騷擾電話。但從深層次層面說，由于騷擾電話標(biāo)記做法尚處于法律監(jiān)管的空白狀態(tài)，導(dǎo)致只能任由通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)各自為政、互不兼容。

　　事實上監(jiān)管的缺失，不僅造成被標(biāo)記的騷擾電話可以繼續(xù)騷擾民眾，還造成了另外兩種情況。一種情況是一些企業(yè)、政府部門的正規(guī)電話號碼遭到惡意標(biāo)記為騷擾電話，影響正常辦公和業(yè)務(wù)往來。另一種情況是曾經(jīng)被標(biāo)記為騷擾電話的電話號碼重新啟用之后，依然被標(biāo)記為騷擾電話，影響了戶主的日常使用。

　　可見，要切實有效攔截住被標(biāo)記的騷擾電話，以及保障非騷擾電話被標(biāo)記為騷擾電話，只有依賴監(jiān)管，填補監(jiān)管的空白狀態(tài)，別無他法。

　　一方面，必須以立法形式，建立監(jiān)管部門、通信運營商與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)企業(yè)之間的數(shù)據(jù)庫共享和聯(lián)動機制，改變各自為政的格局。只要電話號碼被標(biāo)記為騷擾電話達到一定次數(shù)之后，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)平臺就必須上報給監(jiān)管部門，進入“黑名單”，并由監(jiān)管部門通知通信運營商將其標(biāo)記為騷擾電話，或直接停止被標(biāo)記的騷擾電話的服務(wù)功能，不能繼續(xù)往外撥打電話。另一方面，確立騷擾電話解除機制。被標(biāo)記為騷擾電話的電話號碼被列入監(jiān)管部門的“黑名單”，在重新啟用之后，由通信運營商將數(shù)據(jù)提供給網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)平臺，解除騷擾電話的標(biāo)記。另外，對于惡意將非騷擾電話標(biāo)記為騷擾電話的行為，應(yīng)當(dāng)建立追責(zé)機制，遏制惡意、任性標(biāo)記騷擾電話的行為。