保障用戶資費方案，要嚴(yán)懲違規(guī)運營商

　　近日，山西省通信管理局就加強資費監(jiān)管，保障用戶資費方案選擇權(quán)向各通信企業(yè)提出了要求。各企業(yè)近日全面排查現(xiàn)有資費，規(guī)范資費營銷行為，保障用戶資費選擇權(quán)。(《太原晚報》12月25日)

　　兩個月前，工信部就已經(jīng)約談了三家通信企業(yè)，明確要求不得限制用戶的資費選擇權(quán)。如今，這一問題或多或少仍然存在，相比于模棱兩可的承諾，處罰結(jié)果與案例剖析也許是公眾更想看到的。

　　“老用戶與狗不得辦理”的戲謔由來已久，簡而言之，就是老用戶不得享受資費更低的方案，剝奪了消費者的自由選擇權(quán)。充分競爭領(lǐng)域，消費者完全可以用腳投票，但“一走了之”其實并沒那么容易：一是“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”沒有落地，換運營商就意味著換號，除了給日常聯(lián)系帶來不便，還面臨更改銀行卡、支付寶、微信、公積金綁定手機號等一系列麻煩;其二，“歧視老用戶”幾乎是各運營商共同奉行的潛規(guī)則，消費者幾乎無處可逃。以最小的代價穩(wěn)固存量、擴大增量，謀求利益最大化，即是其內(nèi)在邏輯。

　　怕麻煩就欺負你，企業(yè)的膽子越來越大，這不得不說是一種流氓行為——為企業(yè)貢獻多年利潤的忠實客戶，反倒成了被歧視和要挾的對象。監(jiān)管無力也在客觀上縱容了企業(yè)的所作所為。早在2006年，國家信息產(chǎn)業(yè)部就專門印發(fā)了通知(【2006】630號)，明確消費者可以在不改變號碼的情況下，自主選擇使用同一運營商的所有資費方案。也就是說，區(qū)別對待老用戶是明令禁止的行為，屬明知故犯，不該受罰嗎?

　　十年過去了，依然在整改，根子就在競爭依然不充分，監(jiān)管又太過溫柔。此前的工信部發(fā)布會上，只表示互聯(lián)網(wǎng)套餐尚不能直接辦理的，可以通過人工處理的方式為用戶辦理，同時進行系統(tǒng)改造，力爭盡快實現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理。從山西三家通信企業(yè)的自查結(jié)果來看，山西電信已經(jīng)完全實現(xiàn)這一目標(biāo)，山西聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品仍需通過人工處理方式辦理，而山西移動卻表示“對于暫不具備為老用戶辦理的資費方案，力爭2018年初開放對新老用戶的同時受理”。十年前的明確要求，力爭未來實現(xiàn)?

　　這種表現(xiàn)與三家企業(yè)的市場份額也相互映照：后來居上的中國電信最有誠意，一家獨大的中國移動難逃店大欺客之嫌。市場對資源配置失效時，監(jiān)管就顯得尤為必要：消費者如何投訴?改造有無時間表?企業(yè)拒絕兌現(xiàn)承諾又當(dāng)如何處理?在寬帶提速降費、漫游費和長途費取消之后，監(jiān)管部門對保障消費者權(quán)益進而促進充分競爭的作為，尤其值得期待。