宋鵬偉：“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”倒逼電信企業(yè)“用戶至上”

　　作者：宋鵬偉  稿源：時(shí)評(píng)界  編輯：洪小兵

　　3月5日，2019年政府工作報(bào)告提出“在全國(guó)實(shí)行‘攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’”后，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，“年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。你對(duì)一家公司不滿意了，帶著你的號(hào)選擇另外一家為你提供服務(wù)。”（中新網(wǎng)3月6日）

　　民之所盼，政之所向。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”將全面落地的消息一出，即收獲了一邊倒的贊譽(yù)之聲。無(wú)他，消費(fèi)者“苦不能‘攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’久矣”，如今終于可以行使用腳投票的權(quán)利了。

　　“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的本質(zhì)，是賦予了消費(fèi)者自由選擇電信運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利，而不必有換號(hào)帶來(lái)不便的擔(dān)心。某家電信運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期一家獨(dú)大也好，“老用戶與狗不得辦理（新套餐）”的戲謔也罷，之所以很難改變，根子就在于將號(hào)碼和運(yùn)營(yíng)商綁定，讓消費(fèi)者“投鼠忌器”。其帶來(lái)的惡果有二：一是消費(fèi)者的選擇權(quán)被無(wú)形剝奪，畢竟換號(hào)除了會(huì)給日常聯(lián)系帶來(lái)不便，還面臨更改銀行卡、支付寶、微信、公積金綁定手機(jī)號(hào)等一系列麻煩，心理壓力巨大；其次，直接影響到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。憑此潛規(guī)則，運(yùn)營(yíng)商可以用最小的代價(jià)穩(wěn)固存量、擴(kuò)大增量，謀求利益最大化，但客觀上阻礙了充分競(jìng)爭(zhēng)，讓那些網(wǎng)絡(luò)更好、服務(wù)更周、價(jià)格更廉的運(yùn)營(yíng)商很難超車(chē)。進(jìn)一步說(shuō)，憑借早期發(fā)展優(yōu)勢(shì)占得先機(jī)無(wú)錯(cuò)，但要想長(zhǎng)期勝出，還須再接再厲，靠實(shí)力和誠(chéng)意讓消費(fèi)者心甘情愿地堅(jiān)守，而不是指著潛規(guī)則度日，一味壓榨和傷害老用戶的權(quán)益。

　　當(dāng)市場(chǎng)對(duì)資源配置失效時(shí)，政府推動(dòng)就顯得尤為必要。從接聽(tīng)免費(fèi)、取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，再到流量資費(fèi)的不斷下調(diào)，我們都看到政府部門(mén)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益中的巨大作用，這次也不例外。首先，按照相關(guān)法規(guī)，運(yùn)營(yíng)商必須充分尊重用戶的自主選擇權(quán)，不得以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)；其次，相對(duì)于零散、弱勢(shì)的消費(fèi)者，有關(guān)部門(mén)可以更好地代表消費(fèi)者向運(yùn)營(yíng)商施加壓力，倒逼他們回到正常的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。

　　歷經(jīng)9年，兩批試點(diǎn)，終于迎來(lái)了全面落地的時(shí)刻。那些曾經(jīng)制約轉(zhuǎn)網(wǎng)的所謂技術(shù)難題，有些不過(guò)是利益驅(qū)動(dòng)的幌子，卻可能依然在現(xiàn)實(shí)層面作祟，這就要求監(jiān)管也須跟上。長(zhǎng)期來(lái)看，這一政策必將讓真正在競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)的企業(yè)勝出，消費(fèi)者也會(huì)因此而獲得更大的實(shí)惠。