李欣：罰款也設(shè)“任務(wù)量”執(zhí)法亂象何時(shí)休

　　作者：李欣 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：時(shí)小川

　　國務(wù)院第八次大督查第五督查組在內(nèi)蒙古自治區(qū)暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)部分交警在道路上設(shè)置臨時(shí)檢查點(diǎn)，對(duì)途經(jīng)的貨車逐一攔停，并以“未按規(guī)定使用安全帶”等理由實(shí)施處罰，而現(xiàn)場的司機(jī)大多都系著安全帶，或者并沒有罰單上列舉的違法行為。在罰款現(xiàn)場，無論是司機(jī)還是督查組人員，都沒有聽到交警就處罰理由給予反饋和說明。(9月11日 澎湃新聞網(wǎng))

　　執(zhí)法不為保護(hù)交通安全反倒成為交警“沖業(yè)績”的直接手段，貨車司機(jī)的習(xí)以為常的無奈背后暗藏交警“創(chuàng)收”鏈條，大督查此次暗訪揭開亂罰款內(nèi)幕，更給交通部門敲響警鐘。“一刀切”式罰款原因幾何，又如何破題，成為當(dāng)下思考點(diǎn)。

　　交警嫻熟罰款流程背后關(guān)系“工作量”，據(jù)披露，相關(guān)部門對(duì)道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作完成情況進(jìn)行考核并排名和通報(bào)，對(duì)查處違法違規(guī)行為的次數(shù)做出最低數(shù)量要求。有了數(shù)量考核，為了不影響成績考核、排名等，交警開始采取變相和無端罰款的方式“沖業(yè)績”。有因必有果，問題出在不合理的考評(píng)機(jī)制上，交通部門考核怎能用數(shù)量衡量質(zhì)量，用罰款證明實(shí)干，如此執(zhí)法，傷害的不止辛苦的貨車司機(jī)，還有抬高的物流成本，更有執(zhí)法部門的形象。公安部早就明令禁止類似行為，要求不準(zhǔn)以任何名義擅自制定罰款指標(biāo)，下達(dá)罰款任務(wù)。嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)公路和國道上非法設(shè)卡，坐地隨意攔車檢查罰款或強(qiáng)行推銷交通器材和其他物品。然而督查結(jié)果顯示，一些地區(qū)依然視法律法規(guī)于無物，挑戰(zhàn)法律和民心。

　　今年上半年有多起因交通執(zhí)法存在不公平現(xiàn)象導(dǎo)致司機(jī)強(qiáng)烈抗議的事件發(fā)生，背后折射“以罰代管”已經(jīng)成為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一種“營生”。國務(wù)院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見》。規(guī)范各種行政執(zhí)法行為，切實(shí)給貨車司機(jī)減負(fù)，也是降低物流成本的必要條件之一。規(guī)范和改進(jìn)執(zhí)法行為，取締違規(guī)罰款需要共同努力。

　　取締為了罰款而罰款的無理執(zhí)法，優(yōu)化考評(píng)機(jī)制是關(guān)鍵，優(yōu)不優(yōu)秀要看執(zhí)法有沒有溫度，評(píng)判執(zhí)法是否合理合規(guī)，不能把考核結(jié)果和罰款金額數(shù)量掛鉤，從制度上解決“以罰代管”。監(jiān)管部門也要常抓不懈，把督導(dǎo)組檢查出的問題當(dāng)做監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)交警執(zhí)法、開具罰單等事務(wù)性工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，監(jiān)督采取數(shù)字支付進(jìn)行罰繳分離，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)公開處理，切實(shí)保障司機(jī)合法權(quán)益。貨車司機(jī)面對(duì)罰款有苦難言，但決不能任由這股歪風(fēng)邪氣滋長，面對(duì)不合理執(zhí)法要勇于發(fā)聲，用法律武器保護(hù)自己。