肖鑫：提高農(nóng)村基層治理水平，助力鄉(xiāng)村振興

　　作者：肖鑫 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《意見》要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系整體效能為主線，以為村級(jí)組織和村干部松綁減負(fù)為目標(biāo)，以推動(dòng)黨政機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織工作思路和作風(fēng)務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，深化拓展基層減負(fù)工作成果，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，力爭用兩年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織承擔(dān)的工作事務(wù)權(quán)責(zé)明晰、設(shè)立的工作機(jī)制精簡高效、加掛的牌子簡約明了、出具的證明依規(guī)便民，進(jìn)一步把村級(jí)組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來，不斷提高農(nóng)村基層治理水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的組織保證。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎又卫?，是系統(tǒng)工程，需要基層黨組織、群團(tuán)組織、群眾自治組織、經(jīng)濟(jì)組織等共同協(xié)同配合抓好，方能實(shí)現(xiàn)共管共治。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)全過程各方面。農(nóng)村基層黨組織，是黨在一線的堡壘，是黨在基層一線全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村治理工作的關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層，要抓好農(nóng)村黨建工作，提高農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的示范帶頭作用。通過凝聚發(fā)展治理共識(shí)，在夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)筑牢鄉(xiāng)村治理的根基。要將黨員的示范力量傳遞給群眾，采取村干部包組、村民領(lǐng)導(dǎo)小組包戶，將黨建引領(lǐng)的力量落實(shí)到每一處。以嚴(yán)格規(guī)范的組織生活制度落實(shí)抓實(shí)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍在基層治理中的先鋒模范作用。

　　健全監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要分級(jí)制定村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，建立健全準(zhǔn)入制和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)或政策依據(jù)、沒有經(jīng)費(fèi)保障、沒有實(shí)際效用、村民群眾不認(rèn)可的工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。健全監(jiān)管機(jī)制是提高農(nóng)村治理水平的關(guān)鍵。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興工作迎來了前所未有的機(jī)遇，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)水平提高等方面取得了一定的成績，但一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不利于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的監(jiān)管機(jī)制還處于初級(jí)發(fā)展階段。建立健全村級(jí)組織負(fù)擔(dān)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度。

　　增強(qiáng)村級(jí)組織能動(dòng)性。村級(jí)組織要認(rèn)真落實(shí)規(guī)范工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)有關(guān)要求，配合做好相關(guān)工作;對(duì)保留的工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，要加強(qiáng)與相關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)的工作銜接，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，健全規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制。

　　提升農(nóng)村治理能力水平，關(guān)鍵在于樹牢“以人民為中心”的發(fā)展理念。農(nóng)村治理關(guān)鍵還是在管人，在于提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，只有事事從人民的利益出發(fā)，時(shí)時(shí)想著群眾、心中裝著群眾，才能管住人、信服人。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全農(nóng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐等。

　　新征程上，不斷提升農(nóng)村治理能力水平，我們一定能更好助力鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。