丁家發(fā)：靈活就業(yè)社保“先繳后補(bǔ)”利國(guó)利民

　　作者：丁家發(fā) 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　按照國(guó)家要求，從2024年1月起，北京市調(diào)整靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放方式，主要有兩個(gè)變化。一個(gè)變化是北京市靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，要先繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，再根據(jù)實(shí)際繳費(fèi)情況享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。另一個(gè)變化是領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的就業(yè)困難人員可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和參保需求，自主選擇參保險(xiǎn)種和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(1月8日央廣網(wǎng))

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人左右，如此龐大的靈活就業(yè)群體，社會(huì)保障問題如何解決，成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。北京市率先對(duì)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，既能促進(jìn)靈活就業(yè)參加社保，讓他們?cè)谕诵莺笥猩顏碓幢Ｕ希灿兄谏鐣?huì)和諧穩(wěn)定，可謂利國(guó)利民。這項(xiàng)惠民舉措亟待立法保障，期待在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》規(guī)定，靈活就業(yè)人員包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等從業(yè)人員。如外賣小哥、快遞員、街頭小販以及網(wǎng)絡(luò)主播等，目前靈活就業(yè)人員基本上以農(nóng)民工和就業(yè)困難人員為主體。根據(jù)國(guó)家政策，靈活就業(yè)人員參保，有兩種制度可供選擇：一是可以選擇以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);二是可以選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。然而，個(gè)人繳納費(fèi)用高，是受訪靈活就業(yè)者參保難的主要原因，其次是難以保證持續(xù)繳納，容易斷繳。這種情形導(dǎo)致許多靈活就業(yè)人員，要么，追求短期現(xiàn)金收益，不愿意繳納社保;要么，因工作變動(dòng)或經(jīng)濟(jì)收入減少情況下，不再繳納社保。再加上這部分群體，社保意識(shí)普遍不高，讓他們與社保“失之交臂”。

　　北京市在全國(guó)率先對(duì)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”政策，提升了就業(yè)困難人員繳費(fèi)的靈活度和便捷性，就業(yè)困難人員以進(jìn)靈活就業(yè)人員參保，可以在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種中，選擇全部繳納或部分繳納，并自主選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，人社部門再根據(jù)個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)險(xiǎn)種確定補(bǔ)貼金額，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行繳幾險(xiǎn)補(bǔ)幾險(xiǎn)。也就是說，靈活就業(yè)人員先繳納社保后才有補(bǔ)貼，如果不繳則不補(bǔ)，也就無法享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇及補(bǔ)貼。而“先繳后補(bǔ)”不僅減輕了靈活就業(yè)人員繳納社保的壓力，同時(shí)也相應(yīng)增加了今后享受社保的待遇。在“一減一增”的利好刺激之下，自然會(huì)促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保的積極性?？梢姡@項(xiàng)靈活就業(yè)社保“先繳后補(bǔ)”惠民政策，具有導(dǎo)向意義。

　　隨著社會(huì)進(jìn)步和新業(yè)態(tài)發(fā)展，靈活就業(yè)人員將越來越多，將他們納入城鎮(zhèn)社保體系，并給予相關(guān)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。因此，靈活就業(yè)社保“先繳后補(bǔ)”等惠民政策，亟待立法保障。期待建立健全相關(guān)法律規(guī)定，完善社保制度，將靈活就業(yè)人員全部納入社保體系，并在補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)方面予以保障，讓“先繳后補(bǔ)”政策在全國(guó)推廣;同時(shí)，解決跨省流動(dòng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保“一卡通”，使得社保在全國(guó)范圍內(nèi)結(jié)算成為現(xiàn)實(shí)，讓靈活就業(yè)人員參保更加方便。