苗鳳軍：18億畝耕地紅線不突破，還要打出組合拳

　　作者：苗鳳軍 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀4日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上強調(diào)，嚴(yán)守耕地總量，18億畝耕地紅線絕不能突破。對亂占、破壞耕地的違法行為，堅決整治、嚴(yán)厲打擊。(2024年2月5日中國新聞網(wǎng))

　　嚴(yán)守耕地不突破，提出來土地是命根子，中央農(nóng)辦主任韓文秀同志在國務(wù)院新聞發(fā)布會上所講的話震耳發(fā)聵，這再次證明了，中央在保護(hù)耕地工作中是相當(dāng)重視的，在保護(hù)耕地工作中，各級政府部門都要拿出實干的勁頭來，都要明白保護(hù)耕地的重要性。

　　保護(hù)耕地是各級政府部門必須要做的大文章，真正能夠做到保護(hù)好耕地，做到嚴(yán)守18億畝耕地紅線不被突破，還需要做好以下幾項工作：一是嚴(yán)格控制耕地非種糧事項使用審批。當(dāng)今時代耕地非種糧化越來越多，雖說有一部分耕地是通過非法行為造成耕地非糧化的，如個人建養(yǎng)殖廠，個人建企業(yè)等等，但是也要明白城市無序的擴(kuò)張更是造成了大量耕地的流失。現(xiàn)在農(nóng)村人口越來越少，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加化，造成了城市擴(kuò)張很快，城市擴(kuò)張不可必要的要占用很多耕地，因此城市化進(jìn)程要做到有序發(fā)展，不能毫無目標(biāo)，追求什么特大城市、大城市，忽略中國國情，讓城市發(fā)展也損害了大多數(shù)人利益。對于城市化建設(shè)用地要嚴(yán)格審批，不能由地方政府想當(dāng)然干什么就干什么。

　　二是相關(guān)土地政策在落實時要做到實事求是，追求表面功績要不得。因為土地政策在落實時造成耕地非糧化的問題也是很嚴(yán)重的，如過去的退耕還林工作，很多地方政府在做這一項工作中，只注重地方政府的政績，結(jié)果讓很多耕地栽植上了樹木，這樣做地方政府退耕還林工作是干了好多工作，百姓也得到了政府的財政補貼，但這樣的政策根本是地方領(lǐng)導(dǎo)對退耕還林這一政策理解的失誤，平原耕地能開展這樣的工作嗎?政策不清楚，讓耕地非糧化很嚴(yán)重。

　　三是土地整治更需要拿出鐵的手腕，尤其在基層執(zhí)法能力很弱的情況下，上級政府部門不能做甩手東家。治理耕地非糧化，其工作相當(dāng)考驗各級政府部門，特別是基層政府部門在做這一項工作時，也做了大量的工作，但事實上很多工作做起來并非很容易，一些丁子戶，一些無賴戶在基層也非個別現(xiàn)象，面對這些問題，僅靠基層執(zhí)法隊伍根本是做不到執(zhí)法必剛的，在重點難點執(zhí)法事件上，上級政府部門必須介入，必須派出執(zhí)法隊伍。事實上在基層某些執(zhí)法工作中，讓百姓在看待基層執(zhí)法，對執(zhí)法所進(jìn)行的評價“杮子專撿軟得捏”，就是在執(zhí)法工作中出現(xiàn)了選擇性執(zhí)法行為，這樣的行為喪失了基層執(zhí)法的公信力，都是上級政府部門對基層執(zhí)法不配合弱化造成的。在個別強度很難的執(zhí)法案件中，上級政府部門也應(yīng)該為基層政府部門解憂排難，樹立政府部門的威信和公信力。

　　四是土地執(zhí)法不能全靠衛(wèi)片拍照來進(jìn)行，更應(yīng)該做到實事求是。當(dāng)今時代的耕地治理，對于各級政府部門來講，全靠衛(wèi)片拍照說話，事實上衛(wèi)片拍照就準(zhǔn)嗎?現(xiàn)實是衛(wèi)片拍照只有一部分可以參照，但是上級政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部對于這項工作就是這樣的態(tài)度，根本不顧所治理土地的實際現(xiàn)狀，讓工作干起來不僅僅給基層政府部門增加了嚴(yán)重的困難，同時更造成了干群之間的矛盾。有很多耕地治理如退林還耕工作中，樹確實是栽在溝渠內(nèi)的，還有的就是只有三四棵樹，根本也沒辦法種地。另外就是，原來都是耕地，后來一起種的樹，而在衛(wèi)片拍照時，一部分需要整改，另一部分卻不需要整改，這樣百姓當(dāng)然不愿意將自己家的樹砍了。在退林還耕工作中，各級政府部門只認(rèn)衛(wèi)片的作法，讓基層干部頭疼不已，更讓耕地治理成了笑話，基層干部做了很多工作，事實上其結(jié)果并非人意。

　　保護(hù)18億畝耕地紅線不被突破對于各級政府部門來講任重道遠(yuǎn)。如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，如何讓百姓種糧更有勁頭，還需要各級政府部門在土地治理工作中，在惠民工作中打出組合拳來，只有面對土地治理的實際情況，有針對性地做文章，保護(hù)耕地才能夠做到有的放矢，才能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)好18億耕地永遠(yuǎn)不會失去的這一目標(biāo)。