苗鳳軍：18億畝耕地紅線不突破，還要打出組合拳

　　作者：苗鳳軍 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀4日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)守耕地總量，18億畝耕地紅線絕不能突破。對(duì)亂占、破壞耕地的違法行為，堅(jiān)決整治、嚴(yán)厲打擊。(2024年2月5日中國(guó)新聞網(wǎng))

　　嚴(yán)守耕地不突破，提出來(lái)土地是命根子，中央農(nóng)辦主任韓文秀同志在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上所講的話震耳發(fā)聵，這再次證明了，中央在保護(hù)耕地工作中是相當(dāng)重視的，在保護(hù)耕地工作中，各級(jí)政府部門都要拿出實(shí)干的勁頭來(lái)，都要明白保護(hù)耕地的重要性。

　　保護(hù)耕地是各級(jí)政府部門必須要做的大文章，真正能夠做到保護(hù)好耕地，做到嚴(yán)守18億畝耕地紅線不被突破，還需要做好以下幾項(xiàng)工作：一是嚴(yán)格控制耕地非種糧事項(xiàng)使用審批。當(dāng)今時(shí)代耕地非種糧化越來(lái)越多，雖說(shuō)有一部分耕地是通過(guò)非法行為造成耕地非糧化的，如個(gè)人建養(yǎng)殖廠，個(gè)人建企業(yè)等等，但是也要明白城市無(wú)序的擴(kuò)張更是造成了大量耕地的流失?，F(xiàn)在農(nóng)村人口越來(lái)越少，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加化，造成了城市擴(kuò)張很快，城市擴(kuò)張不可必要的要占用很多耕地，因此城市化進(jìn)程要做到有序發(fā)展，不能毫無(wú)目標(biāo)，追求什么特大城市、大城市，忽略中國(guó)國(guó)情，讓城市發(fā)展也損害了大多數(shù)人利益。對(duì)于城市化建設(shè)用地要嚴(yán)格審批，不能由地方政府想當(dāng)然干什么就干什么。

　　二是相關(guān)土地政策在落實(shí)時(shí)要做到實(shí)事求是，追求表面功績(jī)要不得。因?yàn)橥恋卣咴诼鋵?shí)時(shí)造成耕地非糧化的問(wèn)題也是很嚴(yán)重的，如過(guò)去的退耕還林工作，很多地方政府在做這一項(xiàng)工作中，只注重地方政府的政績(jī)，結(jié)果讓很多耕地栽植上了樹木，這樣做地方政府退耕還林工作是干了好多工作，百姓也得到了政府的財(cái)政補(bǔ)貼，但這樣的政策根本是地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)退耕還林這一政策理解的失誤，平原耕地能開展這樣的工作嗎?政策不清楚，讓耕地非糧化很嚴(yán)重。

　　三是土地整治更需要拿出鐵的手腕，尤其在基層執(zhí)法能力很弱的情況下，上級(jí)政府部門不能做甩手東家。治理耕地非糧化，其工作相當(dāng)考驗(yàn)各級(jí)政府部門，特別是基層政府部門在做這一項(xiàng)工作時(shí)，也做了大量的工作，但事實(shí)上很多工作做起來(lái)并非很容易，一些丁子戶，一些無(wú)賴戶在基層也非個(gè)別現(xiàn)象，面對(duì)這些問(wèn)題，僅靠基層執(zhí)法隊(duì)伍根本是做不到執(zhí)法必剛的，在重點(diǎn)難點(diǎn)執(zhí)法事件上，上級(jí)政府部門必須介入，必須派出執(zhí)法隊(duì)伍。事實(shí)上在基層某些執(zhí)法工作中，讓百姓在看待基層執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法所進(jìn)行的評(píng)價(jià)“杮子專撿軟得捏”，就是在執(zhí)法工作中出現(xiàn)了選擇性執(zhí)法行為，這樣的行為喪失了基層執(zhí)法的公信力，都是上級(jí)政府部門對(duì)基層執(zhí)法不配合弱化造成的。在個(gè)別強(qiáng)度很難的執(zhí)法案件中，上級(jí)政府部門也應(yīng)該為基層政府部門解憂排難，樹立政府部門的威信和公信力。

　　四是土地執(zhí)法不能全靠衛(wèi)片拍照來(lái)進(jìn)行，更應(yīng)該做到實(shí)事求是。當(dāng)今時(shí)代的耕地治理，對(duì)于各級(jí)政府部門來(lái)講，全靠衛(wèi)片拍照說(shuō)話，事實(shí)上衛(wèi)片拍照就準(zhǔn)嗎?現(xiàn)實(shí)是衛(wèi)片拍照只有一部分可以參照，但是上級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于這項(xiàng)工作就是這樣的態(tài)度，根本不顧所治理土地的實(shí)際現(xiàn)狀，讓工作干起來(lái)不僅僅給基層政府部門增加了嚴(yán)重的困難，同時(shí)更造成了干群之間的矛盾。有很多耕地治理如退林還耕工作中，樹確實(shí)是栽在溝渠內(nèi)的，還有的就是只有三四棵樹，根本也沒(méi)辦法種地。另外就是，原來(lái)都是耕地，后來(lái)一起種的樹，而在衛(wèi)片拍照時(shí)，一部分需要整改，另一部分卻不需要整改，這樣百姓當(dāng)然不愿意將自己家的樹砍了。在退林還耕工作中，各級(jí)政府部門只認(rèn)衛(wèi)片的作法，讓基層干部頭疼不已，更讓耕地治理成了笑話，基層干部做了很多工作，事實(shí)上其結(jié)果并非人意。

　　保護(hù)18億畝耕地紅線不被突破對(duì)于各級(jí)政府部門來(lái)講任重道遠(yuǎn)。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，如何讓百姓種糧更有勁頭，還需要各級(jí)政府部門在土地治理工作中，在惠民工作中打出組合拳來(lái)，只有面對(duì)土地治理的實(shí)際情況，有針對(duì)性地做文章，保護(hù)耕地才能夠做到有的放矢，才能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)好18億耕地永遠(yuǎn)不會(huì)失去的這一目標(biāo)。