周志宏：維護“安寧權” 需要齊出力

　　作者：周志宏 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　去年8月，謝家集區(qū)人民檢察院關注到有群眾在網(wǎng)上反映當?shù)啬承^(qū)“辦葬禮吹喇叭響破天”。檢察官立即進行實地走訪調(diào)查，詢問了該小區(qū)居民、小區(qū)外廣場附近商鋪工作人員、環(huán)衛(wèi)工人等人員。確實存在個別居民在辦理家中喪事時，雇請的吹喇叭班子在吹奏哀樂時音響聲量過大的現(xiàn)象。(法治日報7月16日)

　　安徽淮南謝家集某小區(qū)居民王大媽長舒了口氣說，在當?shù)貦z察機關的法律監(jiān)督下，小區(qū)辦葬禮吹喇叭的問題得到妥善解決，自己和家人終于能睡踏實覺了。

　　現(xiàn)實中，一些小區(qū)里居住的老年人較多，辦葬禮的次數(shù)比較頻繁，有時幾家葬禮一起辦，時間能持續(xù)一周左右。舉辦葬禮噪聲大且頻繁，不止“當?shù)啬承^(qū)”，其他地區(qū)的一些小區(qū)也存在這種現(xiàn)象。除了小區(qū)辦葬禮吹喇叭、奏哀樂(甚或有民歌、時尚新潮歌曲)，建筑施工、房屋裝修、商業(yè)叫賣……這些常常發(fā)生在住宅小區(qū)的噪聲污染，讓居民不堪其擾。不僅嚴重影響小區(qū)及相鄰居民的正常生活，也使社會公共利益受到侵害。

　　噪聲污染防治與人民群眾的生活息息相關，是最普惠民生福祉的組成部分，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2022年中國噪聲污染防治報告》指出，2021年，全國聲環(huán)境功能區(qū)晝間達標率為95.4%，夜間為82.9%，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，但1類功能區(qū)(居住文教區(qū))夜間達標率持續(xù)偏低。報告還顯示，噪聲投訴舉報量持續(xù)居高。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國地級及以上城市“12345”市民服務熱線以及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門合計受理的噪聲投訴舉報約400多萬件，社會生活噪聲投訴舉報占57.9%。生態(tài)環(huán)境部門全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報45萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的45%，居各環(huán)境污染要素的第二位。

　　隨著群眾依法維權意識和能力的提高，以及相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動治理力度的加強，越來越多的噪聲污染類案例得到有效處理和積極整改，為還靜于民提供了借鑒和路徑，這是個好現(xiàn)象。

　　然而，我們也必須看到，群眾身邊的噪聲污染問題時不時還有發(fā)生，有的甚至很嚴重。及時有效治理群眾身邊的噪聲污染，切實維護好群眾“安寧權”，助力打造宜居生活環(huán)境，還有許多工作要做，還有許多難題要解決。

　　維護“安寧權”，需要齊出力。群眾身邊的噪聲污染問題亟待解決。小區(qū)噪聲污染有來自外部，也有來自內(nèi)部的。外部的噪聲污染包括汽車行駛等交通噪聲、建筑施工等工業(yè)噪聲、餐飲娛樂等商業(yè)噪聲等，需要政府及有關部門從道路規(guī)劃、隔音屏障建設等方面進行控制，注重優(yōu)化小區(qū)設計規(guī)劃從而改善小區(qū)整體環(huán)境;而來自內(nèi)部的噪聲污染主要包括汽車鳴笛、演奏樂器、住宅裝修等小區(qū)內(nèi)部和住宅內(nèi)部的噪聲，這些來自內(nèi)部的噪聲，情況比較復雜和棘手。政府部門要加強規(guī)劃引導，細化聲環(huán)境管理措施，統(tǒng)籌相關部門形成防治合力。物業(yè)管理公司要制定小區(qū)噪聲污染防治管理制度，街道社區(qū)推動制定居民公約，群眾也要積極參與進來，及時發(fā)現(xiàn)糾正噪聲污染活動，形成齊抓共管、共同參與的局面。

　　基于此，群眾如果受到噪聲污染困擾，既可以撥打“12369”環(huán)保舉報熱線、“12345”政務服務便民熱線反映，也可以向當?shù)氐沫h(huán)保部門投訴舉報，還可以向侵權所在地或當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞瓠h(huán)境污染侵權民事訴訟。

　　無論哪種方式，受到噪聲污染困擾的群眾都需要注意收集和保存好相關證據(jù)，比如沒有專業(yè)噪聲檢測設備，可以通過投訴舉報由相關部門來現(xiàn)場檢測，從而起到固定證據(jù)的作用;除此，群眾還要注意收集現(xiàn)場視頻照片、與侵權人通話交涉的錄音錄像、其他被侵權人反映情況說明、受侵害的人身及財產(chǎn)權益受損等證據(jù)，以便更好地維護自身權益。

　　有關各方要多一些民本意識、環(huán)境意識，多一些換位思考，不斷創(chuàng)新工作方法，學習借鑒成功經(jīng)驗，依法處置一些噪聲污染的制造者，切實維護群眾的“安寧權”。