維揚(yáng)書生：無訪社區(qū)中考生降分錄取是一個(gè)昏招

　　作者：維揚(yáng)書生 稿源：時(shí)評界 編輯：洪小兵

　　6月14日，河南洛陽，一則《迎賓社區(qū)考生中招降分報(bào)名通知》在網(wǎng)絡(luò)流傳。落款為洛陽市偃師區(qū)槐新街道迎賓社區(qū)居民委員會。通知內(nèi)容顯示，該社區(qū)為無訪社區(qū)，根據(jù)上級政策，今年凡是戶籍在迎賓社區(qū)的中招考生，中招中第一志愿降3分錄取。偃師區(qū)通報(bào)“無訪社區(qū)中考生降3分錄取”一事，已停止執(zhí)行政策。(6月15日澎湃新聞)

　　盡管偃師區(qū)已停止執(zhí)行這一政策，但這起風(fēng)波引發(fā)的爭論并沒有就此結(jié)束。不過，執(zhí)行無訪社區(qū)中考生降分錄取的優(yōu)惠政策的，洛陽偃師區(qū)不是第一家。早在2020年，河南南陽唐河縣就發(fā)布了《唐河縣創(chuàng)建信訪“無訪”村(社區(qū))實(shí)施辦法(試行)》，規(guī)定凡戶籍在“無訪”村(社區(qū))的考生中招考試第一志愿降分錄取，第一年降3分，第二年降4分，連續(xù)三年從第三年起每年降5分?？梢哉f，唐河的優(yōu)惠力度比洛陽偃師還要大。

　　但筆者以為，無訪社區(qū)中考生降分錄取，是不折不扣的一個(gè)昏招。

　　其一，這一做法是刻意給信訪居民貼上負(fù)面標(biāo)簽。

　　信訪是公民的基本權(quán)利，憲法第41條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)……”國務(wù)院2005年出臺的《信訪條例》第三條進(jìn)一步明確：“任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。”第八條甚至規(guī)定：“信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)……”這就意味著只要公民依法按規(guī)信訪，誰都無權(quán)限制居民信訪、剝奪居民信訪權(quán)利。地方政府出臺無訪社區(qū)中考生降分錄取政策，等于給信訪人員貼上破壞社區(qū)和諧的負(fù)面標(biāo)簽，將他們推向轄區(qū)居民的對立面，成為眾矢之的。如此做法不但有違憲法初衷，也是對公民合法權(quán)利的一種侵害。

　　其二，這一做法也超越了中考加分的政策界限。

　　中高考加分政策，多年來一直爭議不斷。加分錄取，事關(guān)千百萬考生和家庭的切身利益，大幅減少、嚴(yán)格控制中考加分項(xiàng)目是中考改革方向。2014年，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化考生招生制度改革的實(shí)施意見》，要求各地從2015年起，取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。2022年3月30日，河南省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2022年普通高中招生工作的通知》也要求嚴(yán)格控制中招政策性加分，明確規(guī)定除省定加分項(xiàng)目或授權(quán)省轄市確定的加分項(xiàng)目(如高層次人才子女加分項(xiàng)目，僅適用于本地)外，各地不得自行增加加分項(xiàng)目。按照《河南省中招政策性加分對象和標(biāo)準(zhǔn)》，中招政策性加分標(biāo)準(zhǔn)共8條，加分對象為公安烈士、公安英模子女、歸僑、僑眷考生、少數(shù)民族考生等，并不包括“無訪社區(qū)”中考生降分錄取的規(guī)定。毫無疑問，偃師區(qū)出臺這一規(guī)定，明顯超越了上級教育主管部門劃定的政策紅線，并無法律法規(guī)依據(jù)，無疑是違規(guī)操作。

　　教育公平是起點(diǎn)公平，也是最基本最重要的公平，地方政府為了一些部門的目標(biāo)，想當(dāng)然制定中考加分政策，不但不利于社會穩(wěn)定，還嚴(yán)重破壞教育公平，引發(fā)社會強(qiáng)烈不滿， 這不是昏招是什么?