“一元罰款”到“金港尚城”，如何看違法占地

　　作者：楊寶 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，這樣一條視頻在網絡上熱傳：12月12日下午，湖北孝感電視臺《民生視點》欄目組的兩名記者，在位于孝感市槐蔭大道上的“金港尚城”建筑工地采訪時，工地施工人員態(tài)度粗暴地封鎖鐵門，要記者在鐵門外等候領導，沒料幾分鐘后，等來的不是領導，卻是工地上的高壓水槍襲擊驅趕。(澎湃新聞 2016年12月21日 )

　　看到這則新聞的前面時，并沒有太大的觸動，感覺僅僅是一種工地阻止被記者曝光違法行為的“野蠻人”行為。但是當我看到“孝感市規(guī)劃局一直在執(zhí)法，阻止他們施工……，但施工方極不配合，封條一貼上就被他們撕了，并且還將規(guī)劃局的一輛執(zhí)法車砸壞。孝感市規(guī)劃局目前正在尋求合適的方式解決此問題”時，我被孝感市的“小伙伴”驚呆了，難道施工方不配合，我們的執(zhí)法部門就沒有辦法了嗎?

　　不知各位看官是否還記得，就在今年的7月12日，《法制晚報》中報道，廣東省陽江市國土部門對一宗數萬平方米農用土地在被非法征用過程中,一直按每平方米1元錢的標準予以罰款,結果非法征地行為不僅未得到阻止,占地面積還越來越大。當時這則新聞就在社會上引起了巨大的反響，“一元罰款”深深刺痛看官的眼睛。該案的最終結果卻是“未批先占”“先上車后補票”的慣常戲碼“如約”上演，涉案土地被批準由農用地轉為建設用地，披上了“合法”的外衣。

　　此次“金港尚城”事件中規(guī)劃部門的做法，是否和“一元罰款”事件中國土部門的做法，有著“異曲同工”之妙呢?其最后結果是否也是違法行為人付出低廉的違法成本，繳納罰款，將違法變合法，呑占土地帶來的暴力呢?我們將拭目以待。

　　跳出這兩起事件背后，我們應該清醒的看到我國的土地執(zhí)法行為“生病”了。首先，違法占地行為的違法成本太低，違法占地行為納入《刑法》迫在眉睫。對于違法占地者，只要繳納低廉的罰款就可以繼續(xù)使用土地，甚至最后將違法變?yōu)楹戏?，此行為就像是對違法占地行為的“大力支持”。國家立法機構應當完善《刑法》中對違法占地行為的處罰，給執(zhí)法部門以依據。其次，執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠，問責機制缺乏。對于“不痛不癢”的執(zhí)法方式和力度，不僅不能制止違法行為，還嚴重的損害了法律的權威，政府的公信力。此次“金港尚城”事件中，違法占地者撕封條、砸執(zhí)法車等嚴重違法行為，執(zhí)法部門都能“寬容大度”，執(zhí)法部門的執(zhí)法力度“簡直了”，法律的權威性何在?同時，“只要我對違法占地行為做了處罰進行了阻止，能不能制止就不是我的事了”的“懶政思想”較為普遍，嚴重的影響了土地管理部門的執(zhí)法動力，建議引入問責機制，在違法占地初期就可以阻止但由于不作為而造成“既定事實”者，堅決問責。

　　筆者認為，我國的違法占地現象已經到了不得不下大力度整治的程度，如果一個接著一個的“金港尚城”事件不斷上演，守不住的不僅僅是“土地紅線”，還有執(zhí)法部門的公信、法律的“尊嚴”。