“一元罰款”到“金港尚城”，如何看違法占地

　　作者：楊寶 稿源：時(shí)評(píng)界 編輯：洪小兵

　　近日，這樣一條視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳：12月12日下午，湖北孝感電視臺(tái)《民生視點(diǎn)》欄目組的兩名記者，在位于孝感市槐蔭大道上的“金港尚城”建筑工地采訪時(shí)，工地施工人員態(tài)度粗暴地封鎖鐵門，要記者在鐵門外等候領(lǐng)導(dǎo)，沒料幾分鐘后，等來的不是領(lǐng)導(dǎo)，卻是工地上的高壓水槍襲擊驅(qū)趕。(澎湃新聞 2016年12月21日 )

　　看到這則新聞的前面時(shí)，并沒有太大的觸動(dòng)，感覺僅僅是一種工地阻止被記者曝光違法行為的“野蠻人”行為。但是當(dāng)我看到“孝感市規(guī)劃局一直在執(zhí)法，阻止他們施工……，但施工方極不配合，封條一貼上就被他們撕了，并且還將規(guī)劃局的一輛執(zhí)法車砸壞。孝感市規(guī)劃局目前正在尋求合適的方式解決此問題”時(shí)，我被孝感市的“小伙伴”驚呆了，難道施工方不配合，我們的執(zhí)法部門就沒有辦法了嗎?

　　不知各位看官是否還記得，就在今年的7月12日，《法制晚報(bào)》中報(bào)道，廣東省陽(yáng)江市國(guó)土部門對(duì)一宗數(shù)萬平方米農(nóng)用土地在被非法征用過程中,一直按每平方米1元錢的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,結(jié)果非法征地行為不僅未得到阻止,占地面積還越來越大。當(dāng)時(shí)這則新聞就在社會(huì)上引起了巨大的反響，“一元罰款”深深刺痛看官的眼睛。該案的最終結(jié)果卻是“未批先占”“先上車后補(bǔ)票”的慣常戲碼“如約”上演，涉案土地被批準(zhǔn)由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，披上了“合法”的外衣。

　　此次“金港尚城”事件中規(guī)劃部門的做法，是否和“一元罰款”事件中國(guó)土部門的做法，有著“異曲同工”之妙呢?其最后結(jié)果是否也是違法行為人付出低廉的違法成本，繳納罰款，將違法變合法，呑占土地帶來的暴力呢?我們將拭目以待。

　　跳出這兩起事件背后，我們應(yīng)該清醒的看到我國(guó)的土地執(zhí)法行為“生病”了。首先，違法占地行為的違法成本太低，違法占地行為納入《刑法》迫在眉睫。對(duì)于違法占地者，只要繳納低廉的罰款就可以繼續(xù)使用土地，甚至最后將違法變?yōu)楹戏?，此行為就像是?duì)違法占地行為的“大力支持”。國(guó)家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善《刑法》中對(duì)違法占地行為的處罰，給執(zhí)法部門以依據(jù)。其次，執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠，問責(zé)機(jī)制缺乏。對(duì)于“不痛不癢”的執(zhí)法方式和力度，不僅不能制止違法行為，還嚴(yán)重的損害了法律的權(quán)威，政府的公信力。此次“金港尚城”事件中，違法占地者撕封條、砸執(zhí)法車等嚴(yán)重違法行為，執(zhí)法部門都能“寬容大度”，執(zhí)法部門的執(zhí)法力度“簡(jiǎn)直了”，法律的權(quán)威性何在?同時(shí)，“只要我對(duì)違法占地行為做了處罰進(jìn)行了阻止，能不能制止就不是我的事了”的“懶政思想”較為普遍，嚴(yán)重的影響了土地管理部門的執(zhí)法動(dòng)力，建議引入問責(zé)機(jī)制，在違法占地初期就可以阻止但由于不作為而造成“既定事實(shí)”者，堅(jiān)決問責(zé)。

　　筆者認(rèn)為，我國(guó)的違法占地現(xiàn)象已經(jīng)到了不得不下大力度整治的程度，如果一個(gè)接著一個(gè)的“金港尚城”事件不斷上演，守不住的不僅僅是“土地紅線”，還有執(zhí)法部門的公信、法律的“尊嚴(yán)”。